Popov O. Mechanisms of public management of the financial capacity of territorial communities in Ukraine

Українська версія

Thesis for the degree of Doctor of Philosophy (PhD)

State registration number

0826U005204

Applicant for

Specialization

  • 281 - Публічне управління та адміністрування

09-09-2026

Specialized Academic Board

PhD 16200

Karazin University

Essay

The dissertation is devoted to a comprehensive theoretical and applied substantiation of public management mechanisms for the financial capacity of territorial communities in Ukraine and to developing scientific and practical recommendations for ensuring its managed reproduction under conditions of decentralization, wartime threats and post-war recovery. The study systematizes the conceptual and terminological foundations and clarifies the financial capacity of a territorial community as an integrated managerial capability to ensure the formation, planning, use, control and adjustment of financial resources for the sustainable performance of own and delegated powers, provision of public services and territorial development. The manageability of financial capacity is disclosed through the interrelationship between powers, resources and responsibility. The current state of legal-regulatory and organizational-procedural support for managing the financial capacity of territorial communities has been analyzed. The main dysfunctions of the existing mechanisms have been identified, including the disconnection between strategic and budgetary planning, transfer inertia, procedural formalism, fragmentation of the stages of the budget cycle, weakness of internal control, insufficient use of monitoring results, information asymmetry, and delayed responses to financial risks. It has been established that wartime challenges intensify revenue and expenditure imbalances, increase pressure on local budgets, and require procedural discipline to be combined with the adaptability of managerial decisions. The scientific novelty consists in the first substantiation of the conceptual logic and development of a comprehensive mechanism for the managed reproduction of the financial capacity of territorial communities. The mechanism integrates institutional, legal-regulatory, organizational-procedural, financial-instrumental, information-analytical, control and communication mechanisms within a unified management cycle. Its functioning is based on an adaptive-recursive principle, according to which the results of monitoring, evaluation and control are fed back into the decision-making process and provide the basis for adjusting decisions and further recalibrating the mechanism. The approach to organizing the managed cycle of ensuring the financial capacity of a territorial community and the implementation toolkit for the comprehensive mechanism have been improved. The practical significance of the results lies in the possibility of using the proposed provisions by state authorities and local self-government bodies in the formation and implementation of financial policy at the local level, development of territorial community development strategies, local budget forecasts, socio-economic development programmes, budget regulations, monitoring systems, internal control procedures, financial risk assessment and adjustment of managerial decisions.

Research papers

Orel Yu., Kulinich O., Smahliuk A., Popov O., Rychka R. Strengthening local community growth through strategic governance: challenges and solutions. International Journal of Ecosystems and Ecology Science. 2025. Vol. 15, Issue 1. P. 45–54. DOI: https://doi.org/10.31407/ijees15.105.

Попов О. В. Інструменти формування фінансової спроможності територіальних громад: механізми та практика реалізації // Держава та регіони. Серія: Публічне управління і адміністрування. 2026. № 2. С. 112–120. DOI: https://doi.org/10.32782/1813-3401.2026.2.16. URL: https://pa.stateandregions.zp.ua/archive/2_2026/18.pdf.

Кулініч О. В., Попов О. В. Вплив децентралізації влади на регіональний розвиток України в умовах воєнного стану // Науковий журнал «Філософія та управління». 2024. № 1. С. 1–10. DOI: https://doi.org/10.70651/3041-248X/2024.1.01. URL: https://www.eu-scientists.com/index.php/fag/article/view/13.

Бурик М. М., Попов О. В. Забезпечення економічної безпеки територіальних громад в умовах бойових дій на території України // Науковий журнал «Економіка і регіон». Полтава: ПНТУ, 2023. № 4(91). С. 243–248. DOI: https://doi.org/10.26906/EiR.2023.4(91).3219. URL: https://journals.nupp.edu.ua/eir/uk/article/view/3219/2641.

Єрмак В. О., Попов О. В. Публічне управління в контексті підвищення фінансової спроможності територіальних громад: синергія банківської системи та інвестиційної політики. Публічне управління XXI століття: основні виклики післявоєнної відбудови : зб. наук. матер. XXV Міжнар. наук. конгресу. Харків : ХНУ імені В. Н. Каразіна, 2025. С. 602–605. URL: https://ekhnuir.karazin.ua/handle/123456789/22470.

Орел Ю. Л., Попов О. В. Інноваційні підходи до забезпечення сталого розвитку територіальних громад України в умовах війни. Публічне управління ХХІ століття: нові виклики і трансформації в умовах війни : зб. наук. матер. XXIV Міжнар. наук. конгресу. Харків : ХНУ імені В. Н. Каразіна, 2024. С. 382–385. URL: https://ekhnuir.karazin.ua/server/api/core/bitstreams/629bcd04-59de-46e0-91c3-a6258a5de578/content.

Орел Ю. Л., Єрмак В. О., Попов О. В. Роль та функції банківської системи України у сталому розвитку територіальних громад. International scientific-practical conference «Current issues of science, education and society: theory and practice»: conference proceedings (Aarhus, Denmark, October 20, 2023). Aarhus, Denmark : Scholarly Publisher ICSSH, 2023. С. 77–79. URL: https://www.economics.in.ua/2023/10/20.html.

Попов О. В. Механізми залучення інвестиційних ресурсів та коштів міжнародних донорів для відновлення територіальних громад. Публічне управління ХХІ століття: особливості воєнного і післявоєнного періодів : зб. наук. матер. XXIII Міжнар. наук. конгресу. Харків : ХНУ імені В. Н. Каразіна, 2023. С. 642–645. URL: https://ekhnuir.karazin.ua/server/api/core/bitstreams/5ff85e2d-23c9-43c1-90ce-5d799ac67d27/content.

Орел Ю. Л., Попов О. В., Логвиненко О. М. Міжнародна технічна допомога для України: пріоритетні напрями використання з метою забезпечення сталого економічного розвитку та підвищення інвестиційної привабливості територіальних громад. Multidisciplinary challenges in contemporary science: innovations and collaboration (Poland) : materials of International scientific conference (September 15, 2023, Poland). Poland : Futurity Research Publishing, 2023. С. 260–265.

Орел Ю. Л., Попов О. В. Досвід Харківської області у впровадженні засад проєктно-орієнтованого управління. Публічне управління ХХІ століття : погляд у майбутнє : зб. тез XXI Міжнар. наук. конгресу. Харків : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2021. С. 209–214. URL: https://ipa.karazin.ua/wp-content/themes/education/filesforpages/science/zbirnik_kongress_2021.pdf.

Files

Similar theses