Головко К. М. Адміністративно-правове забезпечення адміністративних процедур в Україні.

У дисертації здійснено комплексне теоретико-правове дослідження адміністративно-правового забезпечення адміністративних процедур в Україні, у результаті якого сформовано теоретичні положення щодо їх юридичної природи, структури, функціонального призначення та ролі у механізмі публічного адміністрування, а також обґрунтовано пропозиції щодо вдосконалення законодавчого регулювання і практики процедурної діяльності органів публічної адміністрації. Запропоновано авторське визначення адміністративної процедури як нормативно врегульованої послідовності юридично значущих дій органу публічної адміністрації, що здійснюються у межах розгляду індивідуальної адміністративної справи з метою прийняття адміністративного акта або вчинення іншої юридично значущої дії, наслідком чого є виникнення, зміна або припинення прав і обов’язків приватної особи. Визначено елементний склад адміністративної процедури, що включає суб’єкта владних повноважень, учасників адміністративного провадження, предмет адміністративної справи, стадії процедурної діяльності та юридичний результат. Визначено структурну модель адміністративної процедури, яка включає послідовні стадії розгляду адміністративної справи, визначений суб’єктний склад адміністративного провадження та систему процедурних гарантій прав особи. Доведено, що важливим елементом адміністративної процедури виступає система процесуальних гарантій прав приватної особи, яка забезпечує можливість участі особи у розгляді адміністративної справи та захисту її прав і законних інтересів у взаємовідносинах з органами публічної адміністрації. Запропоновано системні напрями вдосконалення нормативного регулювання адміністративних процедур в Україні. Обґрунтовано необхідність формування єдиного мінімального процедурного стандарту адміністративного провадження для адміністративних справ, що входять до сфери дії загального процедурного закону, з урахуванням особливостей, прямо встановлених спеціальним законодавством. Доведено необхідність удосконалення законодавства у сфері адміністративних послуг шляхом забезпечення обов’язковості застосування процедурних гарантій адміністративної процедури під час розгляду заяв про надання адміністративних послуг. Визначено напрями вдосконалення судового контролю за дотриманням адміністративних процедур у діяльності суб’єктів владних повноважень. Обґрунтовано, що адміністративні суди повинні відігравати ключову роль у забезпеченні законності процедурної діяльності органів публічної адміністрації. Доведено доцільність посилення ролі адміністративних судів у перевірці дотримання процедурних гарантій прав особи під час прийняття адміністративних рішень, зокрема шляхом оцінювання забезпечення права особи бути вислуханою, доступу до матеріалів адміністративної справи, дотримання розумних строків розгляду справи та належного мотивування адміністративного акта.