Шевченко М. В. Адміністративно-правові засади покладення владних управлінських та інших функцій держави або місцевого самоврядування на приватних осіб

English version

Дисертація на здобуття ступеня доктора наук

Державний реєстраційний номер

0526U000272

Облікова картка дисертації

0526U000272.pdf

Здобувач

Спеціальність

  • 12.00.07 - Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право

07-09-2026

Спеціалізована вчена рада

Д 26.006.09

Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана

Анотація

У дисертації наведено теоретичне узагальнення й нове вирішення наукового завдання, що полягає у визначенні сутності владних управлінських функцій (повноважень) та інших функцій держави та місцевого самоврядування, а також у визначенні як загальних адміністративно-правових засад їх покладення на приватних осіб, так й їх покладення на приватних осіб у рамках інститутів делегування повноважень, саморегулювання господарської та професійної діяльності та первинного фінансового моніторингу, а також у визначенні шляхів практичного застосування цих наукових знань при розробці документів публічної політики та у правотворчій і правозастосовній діяльності. У ході дослідження автор з’ясував сутність функцій держави, у тому числі тих з них, які мають владний управлінський характер, а також окреслив прояви їх виконання приватними особами. Зокрема, у дисертації визначено, що про виконання приватними особами функцій держави свідчать: 1) виконання відповідний функцій для задоволення публічного інтересу; 2) можливість застосовувати у ході їх виконання заходи державного примусу; 3) спільна діяльність адміністративних органів та приватних осіб або надзвичайний ступінь втручання адміністративних органів у повсякденне функціонування приватних осіб у частині, яка пов’язана із виконанням такої функції; 4) традиційне виконання відповідних функцій державою або системою місцевого самоврядування та значна залежність від них добробуту суспільства. Також, автор визначив загальні передумови та проблематику виконання владних управлінських функцій приватними особами. З’ясовано, що загальні передумови покладення виконання функцій держави або місцевого самоврядування на приватних осіб, включають, головним чином: 1) спеціальні знання, навички та досвід діяльності цих осіб у відповідній сфері суспільних відносин та залежність результатів їх діяльності від розуміння закономірностей розвитку відповідних суспільних відносин та рівня їх доброчесності; 2) більша швидкість процесів прийняття рішень та їх гнучкість, що сприяє своєчасному пристосуванню до змін; 3) можливість за рахунок фінансових, матеріально-технічних та кадрових ресурсів приватних осіб розвантажити відповідні державні органи або органи місцевого самоврядування; 4) підвищення рівня участі приватних осіб в управлінні публічними справами. Крім того, фундаментальним результатом дослідження є й розроблена автором комплексна концепція розвитку інституту делегування владних повноважень із рамковими положеннями про: учасників відносин делегування владних повноважень, межі повноважень державних органів та органів місцевого самоврядування щодо делегування їх повноважень, адміністративні акти й договори як підстави делегування повноважень, підстави та наслідки повернення повноважень, особливості правового режиму виконання делегованих повноважень, заходи матеріального, фінансового та методичного забезпечення суб’єктами делегування повноважень можливості для їх належного виконання, заходи публічного нагляду (контролю) за виконанням делегованих повноважень, а також заходи відповідальності суб’єктів делегування повноважень за порушення, допущені адміністративними органами та приватними особами, яким були делеговані владні повноваження. На доповнення до того, автор розробив концепцію реформування інституту саморегулювання господарської та професійної діяльності в Україні. Також, у дисертації обґрунтовано, що має місце випадок покладення на суб’єктів первинного фінансового моніторингу на підставі закону функцій держави щодо здійснення фінансового моніторингу. У результаті дослідження, автор запропонував для забезпечення належного визначення прав та обов’язків суб’єктів первинного фінансового моніторингу у законі або підзаконних нормативно-правових актах та роз’ясненнях/рекомендаціях спеціально уповноваженого органу та інших суб’єктів державного фінансового моніторингу має встановлюватись вичерпний (мінімальний та достатній) комплекс конкретних та зрозумілих дій, у тому числі щодо звернення до тих чи інших джерел інформації, виконання яких свідчитиме про дотримання суб’єктами первинного фінансового моніторингу вимог щодо управління ризиками, належної перевірки клієнтів та повідомлення про фінансові операції, що підлягають фінансовому моніторингу. На доповнення до того, у дисертації обґрунтована необхідність передбачити розмір винагороди суб’єктів первинного фінансового моніторингу та викривачів з числа їх працівників на рівні 15-30 % від бази їх розрахунку, якою можуть бути суми коштів незаконного походження або інші відповідні величини. Підготовлений проект Концепції вдосконалення фінансового та методичного забезпечення первинного фінансового моніторингу.

Читати повністю

Публікації

Liutikov P., Shevchenko M., Pryimachenko D. Judicial review of the exercise of discretionary powers: case-law of the European Court of Human Rights and experience from Ukraine. Journal of law and political sciences (Scopus). 2021. Volume: 26. Issue: 1. pp. 400-425. URL: https://drive.google.com/file/d/1c19lON-_lXgfO8oDbIuLMx1wT6yS0bQH/view.

Bobkova A., Liutikov P., Shevchenko M., Kantor N., Lipynskyi V. Self-Regulation: Leveraging Advantages, Mitigating Drawbacks and Contemplating its Use for Soft Narcotics Market. Journal of Drug and Alcohol Research (Web of Science). 2024. Vol. 13. Iss. 6. DOI: https://doi.org/10.4303/JDAR/236301; URL: https://www.ashdin.com/articles/selfregulation-leveraging-advantages-mitigating-drawbacks-and-contemplating-its-use-for-soft-narcotics-market-109976.html.

Shevchenko M., Zaikina H., Kuvakin S. Whistleblower incentivisation schemes for obliged entities under anti-money laundering legislation. Baltic Journal of Economic Studies (Web of Science). 2025. № 11(3). pp. 402-408. DOI: https://doi.org/10.30525/2256-0742/2025-11-3-402-408.

Shevchenko M. General grounds for termination of delegation of public powers. Visegrad Journal on Human Rights. 2025. No. 3. pp. 77-81. DOI: https://doi.org/10.61345/1339-7915.2025.3.12.

Шевченко М. В. Належна перевірка щодо публічних діячів: зарубіжний досвід. Проблеми сучасних трансформацій. Серія: право, публічне управління та адміністрування. 2021. № 2. С. 45-52. DOI: https://doi.org/10.54929/pmtl-issue2-2021-09.

Шевченко М. В., Білоус О. В. Концептуальні засади усунення або пом’якшення ризиків залучення приватних осіб до виконання владних управлінських функцій. Проблеми сучасних трансформацій. Серія: право, публічне управління та адміністрування. 2025. № 15. DOI: https://doi.org/10.54929/2786-5746-2025-15-01-03.

Шевченко М. В. Основні засади правового режиму виконання делегованих владних повноважень приватними особами. Аналітично-порівняльне правознавство. 2025. № 2. С. 762-766. DOI: https://doi.org/10.24144/2788-6018.2025.02.114.

Шевченко М. В., Кантор Н. Ю. Нагляд (контроль) за виконанням делегованих владних повноважень з боку суб’єкта їх делегування: досвід України та зарубіжних держав. Правова позиція. 2025. № 1 (46). DOI: https://doi.org/10.32782/2521-6473.2025-1.9.

Шевченко М. В. Значення та шляхи гарантування матеріального, фінансового та методичного забезпечення виконання делегованих владних повноважень. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія: Право. 2025. Випуск 88: частина 3. С. 87-91. DOI: https://doi.org/10.24144/2307-3322.2025.88.3.13.

Шевченко М. В. Делегування владних повноважень приватним особам: теоретичні передумови та практичний досвід. Правова держава. 2025. № 57. С. 125-133. DOI: https://doi.org/10.18524/2411-2054.2025.57.325391.

Шевченко М. В. Делегування повноважень та інші способи розподілу владних управлінських функцій, їх сутність та розмежування. Проблеми сучасних трансформацій. Серія: право, публічне управління та адміністрування. 2025. № 16. DOI: https://doi.org/10.54929/2786-5746-2025-16-01-01.

Шевченко М. В. Належна перевірка за законодавством про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом: правова природа. Аналітично-порівняльне правознавство. 2025. Том 3 № 5. DOI: https://doi.org/10.24144/2788-6018.2025.05.3.72.

Шевченко М. В. Методичне забезпечення первинного фінансового моніторингу за законодавством України: проблеми та шляхи їх вирішення. Проблеми сучасних трансформацій. Серія: право, публічне управління та адміністрування. 2025. № 17. DOI: https://doi.org/10.54929/2786-5746-2025-17-01-13.

Шевченко М. В. Делегування владних повноважень саморегулівним організаціям в Україні: аналіз законопроєктів. Проблеми сучасних трансформацій. Серія: право, публічне управління та адміністрування. 2025. № 18. DOI: https://doi.org/10.54929/2786-5746-2025-18-01-27.

Шевченко М. В. Саморегулювання господарської та незалежної професійної діяльності: сутність та основні моделі. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія: Право. 2025. № 92. Том 2. С. 119-124. DOI: https://doi.org/10.24144/2307-3322.2025.92.2.15.

Шевченко М. В. Саморегулювання на ринках капіталу та організованих товарних ринках: досвід Сполучених Штатів Америки. Аналітично-порівняльне правознавство. 2026. № 1, ч. 1. C. 435-440. DOI: https://doi.org/10.24144/2788-6018.2026.01.1.

Шевченко М. В. Саморегулювання господарської діяльності в Україні: поточний стан та проблематика. Правова позиція. 2026. № 1 (50). С. 52-56. DOI: https://doi.org/10.32782/2521-6473.2026-1.10.

Шевченко М. В. Функції держави: сутність та взаємозв’язок із суміжними поняттями. Наукові перспективи. 2026. № 3 (69). С. 1398-1407. DOI: https://doi.org/10.52058/2708-7530-2026-3(69)-1398-1406.

Шевченко М. В. Владні управлінські функції та ознаки їх виконання приватними особами. Наука і техніка сьогодні. 2026. № 2 (56). DOI: https://doi.org/10.52058/2786-6025-2026-2(56)-329-338.

Шевченко М. В. Ознаки функцій держави (публічних функцій): доктрина та законодавство Сполученого Королівства та США. Успіхи і досягнення у науці. 2026. № 2 (24). DOI: https://doi.org/10.52058/3041-1254-2026-2(24)-603-611.

Шевченко М. В. Нариси моделі стимулювання суб’єктів первинного фінансового моніторингу. Український правовий вимір: пошук відповідей на глобальні міжнародні виклики: матеріали VІ Міжнародної науково-практичної конференції (м. Дніпро, 24 травня 2024 р.). Дніпро, 2024. С. 114-116.

Шевченко М. В. Поворотний характер делегування владних повноважень. Український правовий вимір: пошук відповідей на глобальні міжнародні виклики: матеріали VІI Міжнародної науково-практичної конференції (м. Дніпро, 23 травня 2025 р.). Дніпро, 2025. с. 139-142.

Шевченко М. В. Саморегулівні організації суб’єктів первинного фінансового моніторингу: досвід Швейцарії Економіко-правові, управлінсько-технологічні та соціально-психологічні виміри сьогодення: молодіжний погляд: матеріали міжнародної науково-практичної конференції (м. Дніпро, 14 листопада 2025 р.). Дніпро, 2025. Том 1. С. 457-459.

Шевченко М. В. Концептуальна проблематика саморегулівних організацій як ринкових регуляторів. Юридична осінь 2025 року: збірник тез доповідей та наукових повідомлень Міжнародної науково-практичної конференції молодих вчених та студентів (м. Харків, 14 листопада 2025 р.) / за заг. ред. Д. В. Лученка. Харків, 2025. С. 152-155.

Шевченко М. В. Поняття саморегулювання господарської та незалежної професійної діяльності. Теорія та практика сучасної юриспруденції: матеріали науково-практичної конференції випуск IІ 2025 року (м. Харків, 22 грудня 2025 р.). Харків, 2025. С. 323-326.

Шевченко М. В. Основні моделі саморегулювання господарської та професійної діяльності. Становлення та розвиток правової держави: проблеми теорії та практики: матеріали XVІІІ міжнародної науково-практичної конференції (м. Миколаїв, 24 грудня 2025 р.). Львів-Торунь, 2025. С. 82-85.

Читати повністю

Файли

autoreferat-Шевченко М-В- Реферат.pdf

Дисертація_Шевченко М-В-.pdf

Схожі дисертації

0526U000312

Лещенко Олександр Вікторович

Юридичні дефекти у правовому регулюванні податкових спорів та способи їх подолання

0426U000217

Браславець Ян Юрійович

Адміністративно-правові засади забезпечення підтримки економічної конкуренції в Україні.

0426U000219

Головко Костянтин Миколайович

Адміністративно-правове забезпечення адміністративних процедур в Україні.

0526U000280

Розсоха Сергій Сергійович

Адміністративно-правове забезпечення нотаріальної діяльності в Україні

0426U000207

Романов Роман Анатолійович

Публічне адміністрування ентомологічної біобезпеки