Штойко О. І. Адміністративно-правові засади регулювання пільгового кредитування індивідуального житлового будівництва на селі в Україні

Дисертацію присвячено комплексному дослідженню адміністративно- правових засад регулювання пільгового кредитування індивідуального житлового будівництва на селі в Україні, що стало підставою визначення загальних теоретико-правових та практичних проблем, а також обґрунтування основних напрямків вдосконалення законодавства у цій сфері. Визначено місце пільгового кредитування індивідуального житлового будівництва в сільській місцевості в структурі сучасної парадигми адміністративно-правового регулювання. Зосереджено увагу на з’ясуванні теоретичних підходів до визначення понять «адміністративно-правове регулювання», «система адміністративно-правового регулювання» та «сфера державного управління» в контексті окреслення предмету наукового дослідження. В результаті проведеного аналізу обґрунтовано шлях дослідження пільгового кредитування індивідуального житлового будівництва як одного з напрямків комплексного розвитку сільських територій, що безпосередньо обумовлює специфіку концептуального бачення предмету дослідження як елементу більш потужної системи адміністративно-правового регулювання сільського простору. Аргументовано, що адміністративно-правове регулювання пільгового кредитування індивідуального житлового будівництва на селі представляє собою самостійну правову сферу, сформовану за предметно-функціональним критерієм: внаслідок поєднання діяльності із забезпечення житлом сільських мешканців як складової пріоритетності розвитку сільських територій та специфічного адміністративно-правового способу впливу на ці суспільні відносини. Доведено, що відносини з пільгового кредитування індивідуального житлового будівництва є за своєю природою адміністративно-правовими з огляду на наявність наступних характерних ознак: - спрямованість відносин на забезпечення публічного інтересу, - участь у відносинах владного суб’єкта, а саме спеціально утвореної установи (фонду) що виконує делеговані державою функції, - виникнення відносин за ініціативи невладного суб’єкта (громадянина) на підставі публічного обов’язку владного суб’єкта (фонду) про надання публічної послуги. Встановлено, що адміністративно-правове регулювання пільгового кредитування індивідуального житлового будівництва в сільській місцевості є правовою формою реалізації державної фінансової допомоги та здійснюється за допомогою притаманних адміністративному праву методів із переважанням диспозитивних засад, з потужним використанням договірної форми та широким залученням програмно-настановних методів правового регулювання. Звертається увага на те, що забезпечення житлом сільських мешканців займає чільне місце в системі розбудови сільських територій та реалізується в площині діючих на сьогоднішній день в Україні пріоритетів: урізноманітнення діяльності та занятості населення в сільському просторі, підвищення якості життя, оновлення житлового фонду, створення сучасної інфраструктури населених пунктів, стимулювання народжуваності та трудової міграції тощо.