Пархоменко Л. М. Трансформація державного регулювання закупівель інжинірингових та консалтингових послуг у будівництві

У дисертації здійснено комплексне теоретичне узагальнення та запропоновано нове вирішення наукового завдання, пов’язаного з обґрунтуванням концептуальних, нормативно-правових та організаційно-управлінських засад трансформації механізмів державного регулювання закупівель інжинірингових та консалтингових послуг у будівництві. Робота спрямована на формування науково-практичних рекомендацій щодо удосконалення чинної системи публічних закупівель із урахуванням міжнародного досвіду, сучасних управлінських підходів та інноваційних інструментів. В історичному аспекті досліджено генезу системи публічних закупівель в Україні, проаналізовано етапи становлення нормативно-правового регулювання у сфері закупівель інжинірингових та консалтингових послуг, виявлено ключові інституційні та економічні передумови розвитку. На основі аналізу наукових джерел та чинних законодавчих актів обґрунтовано теоретичні підходи до державного регулювання зазначених послуг, визначено особливості їх правового статусу, специфіку формування технічних завдань та критеріїв оцінювання пропозицій. Проведено глибокий аналіз сучасного стану організації закупівель інжинірингових та консалтингових послуг у будівництві в Україні. Виявлено системні проблеми: недостатню деталізацію вимог до кваліфікації учасників, низький рівень конкуренції на торгах, обмежену практику застосування нефінансових критеріїв оцінювання, а також ризики, пов’язані з формальним підходом до здійснення контролю. Окрему увагу приділено аналізу діяльності Антимонопольного комітету України як органу оскарження у сфері публічних закупівель, визначено його роль у забезпеченні добросовісної конкуренції та усуненні бар’єрів доступу до ринку. У роботі досліджено міжнародний досвід регулювання закупівель інжинірингових і консалтингових послуг, зокрема моделі, що застосовуються у країнах ЄС, США та Канаді. Визначено перспективні інструменти, які можуть бути адаптовані в Україні: система попередньої кваліфікації постачальників, багатокритеріальне оцінювання пропозицій, використання відкритих контрактів, створення централізованих закупівельних органів. На основі узагальнення міжнародної практики та результатів вітчизняного аналізу запропоновано концептуальні засади трансформації процедур закупівель інжинірингових та консалтингових послуг. Визначено ключові напрями модернізації: цифровізація закупівельних процесів із використанням технологій штучного інтелекту та Big Data, удосконалення електронних систем моніторингу, запровадження гнучких контрактних моделей, орієнтованих на кінцевий результат. Запропоновано науково обґрунтовані рекомендації щодо впровадження нових управлінських рішень, які передбачають: посилення прозорості та підзвітності закупівельних процедур; розширення механізмів громадського контролю; формування кадрового потенціалу органів, що здійснюють закупівлі; підвищення рівня спеціалізованої підготовки фахівців у галузі інжинірингу та консалтингу. Особливу увагу приділено питанням гармонізації національного законодавства із правом ЄС та міжнародними стандартами закупівель. Реалізація запропонованих у дисертації підходів дозволить підвищити ефективність і результативність державного регулювання у сфері закупівель інжинірингових та консалтингових послуг у будівництві, сприятиме зменшенню корупційних ризиків, забезпеченню конкурентності, оптимізації бюджетних витрат і підвищенню якості будівельних проектів.