Попов О. В. Механізми публічного управління фінансовою спроможністю територіальних громад в Україні

English version

Дисертація на здобуття ступеня доктора філософії

Державний реєстраційний номер

0826U005204

Здобувач

Спеціальність

  • 281 - Публічне управління та адміністрування

09-09-2026

Спеціалізована вчена рада

PhD 16200

Харківський національний університет імені В. Н. Каразіна

Анотація

Дисертаційне дослідження присвячене комплексному теоретико-прикладному обґрунтуванню механізмів публічного управління фінансовою спроможністю територіальних громад в Україні та розробленню науково-практичних рекомендацій щодо забезпечення її керованого відтворення в умовах децентралізації, воєнних загроз і повоєнного відновлення. У роботі узагальнено понятійно-термінологічні засади та уточнено зміст фінансової спроможності територіальної громади як інтегральної управлінської здатності забезпечувати формування, планування, використання, контроль і коригування фінансових ресурсів для сталого виконання власних і делегованих повноважень, надання публічних послуг і розвитку території. Розкрито зміст керованості фінансової спроможності через взаємозв’язок повноважень, ресурсів і відповідальності. Проаналізовано сучасний стан нормативно-правового та організаційно-процедурного забезпечення управління фінансовою спроможністю територіальних громад, визначено основні дисфункції чинних механізмів: розрив між стратегічним і бюджетним плануванням, трансфертну інерцію, процедурний формалізм, фрагментацію стадій бюджетного циклу, слабкість внутрішнього контролю, недостатнє використання результатів моніторингу, інформаційну асиметрію та запізніле реагування на фінансові ризики. Встановлено, що воєнні виклики посилюють дохідні й видаткові дисбаланси, збільшують навантаження на місцеві бюджети та потребують поєднання процедурної дисципліни з адаптивністю управлінських рішень. Наукова новизна полягає в тому, що вперше обґрунтовано концептуальну логіку та розроблено комплексний механізм керованого відтворення фінансової спроможності територіальних громад, який інтегрує інституційний, нормативно-правовий, організаційно-процедурний, фінансово-інструментальний, інформаційно-аналітичний, контрольний і комунікаційний механізми в межах єдиного управлінського циклу. Його функціонування ґрунтується на адаптивно-рекурсивному принципі, за якого результати моніторингу, оцінювання та контролю повертаються до процесу прийняття рішень і стають підставою для їх коригування та подальшого налаштування механізму. Удосконалено підхід до організації керованого циклу забезпечення фінансової спроможності територіальної громади та інструментарій упровадження комплексного механізму. Практичне значення результатів полягає у можливості використання запропонованих положень органами державної влади й органами місцевого самоврядування під час формування та реалізації фінансової політики на місцевому рівні, розроблення стратегій розвитку громад, прогнозів місцевих бюджетів, програм соціально-економічного розвитку, бюджетних регламентів, систем моніторингу, внутрішнього контролю, оцінювання фінансових ризиків і коригування управлінських рішень.

Публікації

Orel Yu., Kulinich O., Smahliuk A., Popov O., Rychka R. Strengthening local community growth through strategic governance: challenges and solutions. International Journal of Ecosystems and Ecology Science. 2025. Vol. 15, Issue 1. P. 45–54. DOI: https://doi.org/10.31407/ijees15.105.

Попов О. В. Інструменти формування фінансової спроможності територіальних громад: механізми та практика реалізації // Держава та регіони. Серія: Публічне управління і адміністрування. 2026. № 2. С. 112–120. DOI: https://doi.org/10.32782/1813-3401.2026.2.16. URL: https://pa.stateandregions.zp.ua/archive/2_2026/18.pdf.

Кулініч О. В., Попов О. В. Вплив децентралізації влади на регіональний розвиток України в умовах воєнного стану // Науковий журнал «Філософія та управління». 2024. № 1. С. 1–10. DOI: https://doi.org/10.70651/3041-248X/2024.1.01. URL: https://www.eu-scientists.com/index.php/fag/article/view/13.

Бурик М. М., Попов О. В. Забезпечення економічної безпеки територіальних громад в умовах бойових дій на території України // Науковий журнал «Економіка і регіон». Полтава: ПНТУ, 2023. № 4(91). С. 243–248. DOI: https://doi.org/10.26906/EiR.2023.4(91).3219. URL: https://journals.nupp.edu.ua/eir/uk/article/view/3219/2641.

Єрмак В. О., Попов О. В. Публічне управління в контексті підвищення фінансової спроможності територіальних громад: синергія банківської системи та інвестиційної політики. Публічне управління XXI століття: основні виклики післявоєнної відбудови : зб. наук. матер. XXV Міжнар. наук. конгресу. Харків : ХНУ імені В. Н. Каразіна, 2025. С. 602–605. URL: https://ekhnuir.karazin.ua/handle/123456789/22470.

Орел Ю. Л., Попов О. В. Інноваційні підходи до забезпечення сталого розвитку територіальних громад України в умовах війни. Публічне управління ХХІ століття: нові виклики і трансформації в умовах війни : зб. наук. матер. XXIV Міжнар. наук. конгресу. Харків : ХНУ імені В. Н. Каразіна, 2024. С. 382–385. URL: https://ekhnuir.karazin.ua/server/api/core/bitstreams/629bcd04-59de-46e0-91c3-a6258a5de578/content.

Орел Ю. Л., Єрмак В. О., Попов О. В. Роль та функції банківської системи України у сталому розвитку територіальних громад. International scientific-practical conference «Current issues of science, education and society: theory and practice»: conference proceedings (Aarhus, Denmark, October 20, 2023). Aarhus, Denmark : Scholarly Publisher ICSSH, 2023. С. 77–79. URL: https://www.economics.in.ua/2023/10/20.html.

Попов О. В. Механізми залучення інвестиційних ресурсів та коштів міжнародних донорів для відновлення територіальних громад. Публічне управління ХХІ століття: особливості воєнного і післявоєнного періодів : зб. наук. матер. XXIII Міжнар. наук. конгресу. Харків : ХНУ імені В. Н. Каразіна, 2023. С. 642–645. URL: https://ekhnuir.karazin.ua/server/api/core/bitstreams/5ff85e2d-23c9-43c1-90ce-5d799ac67d27/content.

Орел Ю. Л., Попов О. В., Логвиненко О. М. Міжнародна технічна допомога для України: пріоритетні напрями використання з метою забезпечення сталого економічного розвитку та підвищення інвестиційної привабливості територіальних громад. Multidisciplinary challenges in contemporary science: innovations and collaboration (Poland) : materials of International scientific conference (September 15, 2023, Poland). Poland : Futurity Research Publishing, 2023. С. 260–265.

Орел Ю. Л., Попов О. В. Досвід Харківської області у впровадженні засад проєктно-орієнтованого управління. Публічне управління ХХІ століття : погляд у майбутнє : зб. тез XXI Міжнар. наук. конгресу. Харків : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2021. С. 209–214. URL: https://ipa.karazin.ua/wp-content/themes/education/filesforpages/science/zbirnik_kongress_2021.pdf.

Файли

Схожі дисертації