Панченко М. М. Удосконалення механізмів державного управління соціальною сферою на регіональному рівні: організаційний аспект

Механізми державного управління соціальною сферою на регіональному рівні. Визначити принципи дієвості механізмів державного управління соціальною сферою на регіональному рівні. Дослідити сучасний стан вітчизняної соціальної сфери на рівні регіонів і досвід проведення державної соціальної політики в Україні та зарубіжних країнах й на цій основі виявити "вузькі місця" в системі механізмів державного управління регіональною соціальною сферою; з'ясувати організаційно-правову структуру державного управління соціальною сферою та виявити специфічні риси й особливості механізмів державного управління соціальною сферою на регіональному рівні. Методами дослідження є: історичний, порівняльний, системний, типологічного аналізу, системно-структурного аналізу. Визначено структурно-цільові принципи дієвості механізмів державного управління: оперативне реагування на соціальні процеси; визнання альтернативності рішень; субсидіарність при визначені пріоритетів; встановлення часових меж; мобільність й адаптивність, які є концептуальними вихідними положеннями врегулювання суб'єкт-об'єктних і суб'єкт-суб'єктних відносин у процесі реалізації державної соціальної політики на регіональному рівні та визначення напрямів удосконалення діючих механізмів державного управління соціальною сферою. Запропоновано цілісну систему критеріїв комплексного оцінювання ефективності державного управління соціальною сферою на регіональному рівні не за кінцевими, а за проміжними результатами, як інструменту обґрунтування напрямів удосконалення механізмів державного управління соціальною сферою на регіональному рівні, що складається з чотирьох відносно самостійних рівнів: загальної ефективності; спеціальної ефективності; конкретної ефективності; результативності. Обґрунтовано організаційні засади вдосконалення механізмів державного управління соціальною сферою на регіональному рівні за напрямами: розвиток механізмів відкритого управління; формування регіональних соціальних стандартів; використання механізмів міжсекторної взаємодії, які представлено у формі конкретних рекомендацій органам державної влади. Результати впроваджено в Одеській обласній державній адміністрації.