Харечко Д. О. Механізми державного управління забезпечення права громадян України на житло: регіональний аспект

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02 “Механізми державного управління”. – Львівський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України, Львів, 2018. У дисертаційній роботі обґрунтованоудосконалення механізмів державного управління з формування та реалізації державної політики у сфері забезпечення прав на житло громадянами України на регіональному рівні. Досліджено теоретичні основи державної політики у сфері забезпечення громадян соціальним та доступним житлом в Україні.Визначаючи коло осіб, що підпадають під визначення таких, що користуються правом першочергового та позачергового забезпечення житлом, виникла необхідність у формулюванні терміну “окремі пільгові категорії громадян”. Встановлено, що диференціація понять “доступного житла” та “соціального житла” як об’єкту суспільно-владних відносин повинна бути затверджена на законодавчому та нормативно-правовому рівні із їх соціально-економічними характеристиками. Узагальнивши сучасні моделі та системи забезпечення житлом у зарубіжних країнах встановлено, що в економічно розвинутих державах застосовуються різноманітні механізми, за допомогою яких держава, через уповноважені органи, може впливати на розвиток галузі будівництва житла. Одним з основних принципів формування доступного житла в України на даному етапі повинен стати принцип мінімалізму – мінімально допустимий рівень комфорту проживання, найменший допустимий об’єм внутрішнього простору житлового приміщення та мінімальні витрати на будівництво і експлуатацію такого житла.Оптимальною структурою формування дієвого комплексумеханізмів, було бпоєднання механізмів державного управління та ринкового саморегулювання у даній сфері. Аналіз забезпечення житлом окремих пільгових категорій громадян, зокрема учасників бойових дій та осіб прирівняних до них, учасників війни, військовослужбовців дозволяє стверджувати, що вказані категорії громадян мають значні проблеми із реалізацією свого права на житло. Удосконалення механізмів формування та реалізації державної політики у сфері реалізації житлових прав громадян України повинно передбачати налагодження стабільних фінансових потоків у формі інвестицій в будівництво з метою підвищення координації між темпами формування ринку іпотечних кредитів і нерухомості. Ефективно функціонуюча система іпотечного житлового кредитування, яка заснована на диференційованому підході до різних категорій громадян і охоплює інвестиційно-будівельну діяльністьта довгострокове іпотечне кредитування у поєднанні з адресною державною підтримкою спроможна істотно сприяти розв'язанню проблеми забезпечення житлом громадян. Узагальнено особливості реалізації державних і регіональних житлових програм та окреслено шляхи підвищення їх результативності.Запропоновано комплекс механізмів державного управління із забезпеченняреалізації права громадянна житло на регіональному рівні із відповідним змістовим наповненням. Даний ефективний комплекс механізмів державного управління із забезпечення прав громадян України на житло є поєднанням чотирьох механізмів: нормативно-правового, організаційно-процедурного, фінансово-ресурсного та інформаційно-комунікативного і забезпечується діалоговою формою відносин між органами держаної влади, органами місцевого самоврядування,засобами масової інформації та суспільними інституціями.