Мустафаєва Е. Т. Реформування територіальних основ публічної влади в умовах поліетнічності.

Встановлено, що однією з проблем політики децентралізації та територіального реформування в Україні є неповне врахування специфічних інтересів етнічних груп в місцях їх компактного проживання. Відповідно до Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин, що ратифікована Законом України, необхідно утримуватися від вжиття заходів, які змінюють пропорційний склад населення в місцевостях, де проживають особи, які належать до національних меншин. Європейська Хартія регіональних мов та мов меншин наголошує на тому, щоб в процесі зміни територіальних одиниць не створювалися перешкоди розвиткові відповідної регіональної мови або мови меншини. Метою дисертаційного дослідження є визначення теоретичних засад та вироблення практичних рекомендацій щодо врахування етнічного чинника при здійсненні процесів територіальних трансформацій в Україні. Відповідно до зазначеної мети в дисертації поставлені і розв’язані такі наукові завдання: – проаналізувати теоретико-методологічні підходи щодо етнічного розвитку в аспекті науки публічного управління та адміністрування; – дослідити вітчизняний досвід створення територіальних одиниць з використанням етнічного чинника; – узагальнити особливості європейських підходів щодо реформування територіально-управлінської системи в поліетнічних регіонах; – проаналізувати концептуальні засади реформування адміністративно-територіальної устрою та політики децентралізації в Україні; – дослідити систему багаторівневого управління реалізації етнополітики України; – проаналізувати процеси територіальних перетворень у поліетнічних регіонах України; – дослідити правові можливості врахування етнічного чинника при здійсненні територіальних перетворень; – розробити методику інформаційно-аналітичного супроводу територіального реформування у поліетнічному середовищі та також виробити відповідні практичні рекомендації щодо врахування етнічного чинника при здійсненні територіальних перетворень. У результаті проведеного дослідження отримано нові наукові й практичні результати: вперше доведено, що етнічний чинник справляє суттєвий вплив на механізм та технології реформування територіальних основ публічної влади в Україні, на підставі чого було критично проаналізовано засадничі положення концептуальних та нормативних документів з питань територіальних перетворень та вироблено конкретні пропозиції щодо вдосконалення нормативної бази та реалізації адміністративних заходів із зазначених питань; запропоновано оптимальні моделі добровільного об’єднання територіальних громад та реформування районної ланки територіального поділу на засадах застосування багатофакторного міждисциплінарного підходу щодо визначення передумов, механізмів та проблем реформування територіальної системи в основних поліетнічних регіонах Україні удосконалено: змістовні характеристики підходів науки публічного управління та адміністрування до етнічного розвитку на основі чого поглиблено зміст поняття «етнічний чинник в публічному управлінні», яке трактується як потенціал етнічної спільноти, що безпосередньо або опосередковано впливає на розвиток процесів у публічній сфері, обумовлюючи у той чи інший спосіб спрямованість її розвитку або окремі її сторони; загальну характеристику європейських стандартів та підходів щодо реформування територіальної основи публічної влади та змісту проведення відповідних реформ у поліетнічних регіонах країн Європи; набули подальшого розвитку: методика етнорегіонального аналізу в аспекті процесів добровільного об’єднання територіальних громад, завдяки чому розширено можливості дослідження просторової організації основних етнічних меншин України та перспектив її трансформації в контексті завдань адміністративно-територіальної реформи; дослідження параметрів оптимальної територіальної громади в Україні в поліетнічному середовищі, що дозволило визначити взаємозв’язок поміж етнічністю та самодостатністю територіальної громади.