Зелінський С. В. Організаційно-правовий механізм експертизи нормативних актів у системі публічного управління.

Організаційно-правовий механізм експертизи нормативних актів у системі публічного управління. Науково-прикладне обґрунтування організаційно-правового механізму експертизи нормативних актів, застосування якого сприятиме підвищенню ефективності системи публічного управління в Україні. Дослідити теоретико-методологічні засади нормотворчої діяльності органів публічної влади та виявити чинники, що впливають на якість нормативних актів; уточнити класифікацію, сутнісні ознаки "експертизи нормативних актів" та з'ясувати її зміст; узагальнити зарубіжний досвід організації та проведення експертизи нормативних актів, визначити основні напрямки імплементації актуальних інновацій для покращення якості нормативних актів в Україні; визначити методологію та проаналізувати організаційні та інституціональні засади експертизи нормативних актів у системі публічного управління; запропонувати методологічні аспекти впровадження етичної експертизи в нормотворчий процес; окреслити напрямки вдосконалення громадської експертизи як одного із інструментів експертизи нормативних актів; обґрунтувати прикладні аспекти щодо застосування інструментів експертизи нормативних актів у місцевих органах влади. Методами дослідження є: компаративний, логіко-семантичний, методи системного підходу, системно-структурний метод, ретроспективний аналіз. Обґрунтування необхідності запровадження організаційно-правового механізму експертизи нормативних актів у системі публічного управління, спрямованого на підвищення якості нормативних актів, як головного засобу регулювання відносин у сфері діяльності органів публічної влади. Грунтуючись на сучасних підходах у публічному управлінні визначено концептуальні засади здійснення комплексу експертиз нормативних актів у нормотворчому процесі, що передбачають запровадження інституту експертизи, організаційно-правового механізму, використання відповідної методології проведення експертизи, розпочинаючи з розробки і закінчуючи імплементацією та подальшим відслідковуванням дії нормативних актів; обґрунтовано запровадження аксіологічної складової в нормотворчий процес: зокрема етичної експертизи як складової експертизи нормативних актів, спрямованої на виявлення можливих моральних ризиків для розвитку людського потенціалу. Результати впроваджено у діяльності Одеської міської ради, Одеської обласної ради, Роздольненської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим.