Фетіщенко Є. М. Планування видатків державного бюджету як інструмент регулювання соціально-економічного розвитку країни

У дисертаційній роботі здійснено теоретичне обґрунтування планування видатків державного бюджету як інструменту регулювання соціально-економічного розвитку країни та розробку науково-практичних рекомендацій щодо його вдосконалення в Україні. Проаналізовано та уточнено понятійно-категоріальний апарат дослідження шляхом визначення поняття «планування видатків державного бюджету», що трактується як процес підготовки та прийняття державно-управлінських рішень щодо напрямів використання централізованого фонду грошових коштів держави для досягнення необхідних темпів і пропорцій економічного зростання та підвищення суспільного добробуту. Виділено та розкрито найбільш важливі принципи планування видатків державного бюджету, серед яких системність, комплексність, реалістичність, прозорість та відкритість. Розроблено концепцію стратегічно орієнтованого планування видатків державного бюджету, що передбачає: формування цілісної системи державного стратегічного планування, орієнтованої на пріоритетні цілі державної політики та стратегічні цілі соціально-економічного розвитку держави; відповідність державної стратегії регіонального розвитку державній стратегії розвитку держави та розкриття в державних стратегіях розвитку окремих галузей (сфер) стратегічних цілей держави; інтеграцію процесу планування видатків державного бюджету в систему державного управління, утворення взаємозв’язків між бюджетними видатками та цілями, напрямками, пріоритетами соціально-економічного розвитку держави, визначеними документами державного стратегічного планування; проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації державних стратегій і планів заходів за формами звітів про виконання середньострокових та короткострокових планів, а у випадку необхідності – коригування (оновлення) відповідних планів діяльності органів виконавчої влади. Запропоновано підхід до розробки планів діяльності органів виконавчої влади за допомогою визначення їх універсальної структури, що включає низку обов’язкових складових та дає основу для: перегляду функцій органів виконавчої влади на відповідність стратегічним цілям державного розвитку; зосередження зусиль на досягненні пріоритетів, визначених документами державного стратегічного планування; підвищення ефективності бюджетних видатків за рахунок скорочення бюджетних програм, що не сприяють соціально-економічному розвитку. Обґрунтовано механізми підвищення прозорості та відкритості планування видатків Державного бюджету України шляхом забезпечення доступу громадськості до деталізованої бюджетної інформації, удосконалення Державного веб-порталу бюджету для громадян, запровадження спеціального порядку проведення обов’язкових публічних консультацій у процесі підготовки проекту Державного бюджету, внесення змін до Бюджетного кодексу та Положення про Міністерство фінансів України у частині оприлюднення інформації про Державний бюджет, розробки його проекту за участю громадськості. Визначено напрями удосконалення структури планових видатків Державного бюджету України: зменшення видатків на загальнодержавні функції за допомогою приведення структури системи центральних органів виконавчої влади у відповідність до сфер та функцій державного управління; встановлення кількісних обмежень до певних типів посад державної служби; скорочення видатків на депутатську діяльність, утримання державних органів; спрямування заощаджених бюджетних коштів на економічний розвиток насамперед, підтримку суб’єктів господарювання