Давидова В. А. Делегування повноважень в системі місцевого самоврядування України: організаційно-правовий аспект

В умовах проведення адміністративної реформи, укрупнення адміністративно-територіальних одиниць, стимулювання створення об’єднаних територіальних громад питання пошуку найбільш оптимальної моделі організації делегування як процесу перерозподілу повноважень набуває особливої актуальності. На рівні адміністративно-правової науки важливим є також питання методологічного наповнення наукового пізнання природи делегування як форми відносин між суб’єктами місцевого самоврядування та визначення критеріїв її реалізації. Розроблено систему стадій організаційного забезпечення процесу делегування повноважень у системі органів місцевого самоврядування, до якої послідовно включено такі: декларативну; засновницьку; упровадження; контролю; реорганізаційну. Подано теоретичні моделі організаційно-правового забезпечення процесу делегування повноважень у системі місцевого самоврядування, які на рівні практичної реалізації дали змогу визначити критерії організаційно-правового забезпечення відносин делегування. Розкрито підходи до визначення сутності повноважень суб’єктів системи місцевого самоврядування з погляду вирішення проблеми достатності, допустимості та доцільності їх делегування у сфері системі самоврядування. Доведено необхідність зміщення акцентів у сфері делегування повноважень у системі місцевого самоврядування з критеріїв доцільності та можливості передачі повноважень до критеріїв об’єктивної допустимості подальшого ефективного функціонування суб’єктів такої системи в умовах делегованих або отриманих повноважень. Розроблено методологічне забезпечення практичної реалізації організаційно-правового аспекту делегування повноважень у системі місцевого самоврядування в Україні. Проаналізовано закордонний досвід організаційного та правового забезпечення делегування повноважень у системі місцевого самоврядування