Карпа М. І. Розвиток публічного управління в Україні на засадах компетенційного підходу

У дисертації наведене теоретичне узагальнення і нове вирішення наукового завдання, що полягає в формуванні концептуальних основ компетенційного підходу до розвитку публічного управління в Україні, сформована інноваційна модель компетенційного підходу у публічному управлінні з позиції взаємозв’язку основних складових компетенцій суб’єктів публічного управління, який полягає у трьох основних етапах реалізації: формування предметів відання, визначення відповідної функції та способу реалізації, визначення суб’єкта публічного управління. Обґрунтовано, що концепт компетенції у теорії публічного управління – це сукупність визначених та нормативно закріплених повноважень (права та обов’язки), сфер здійснення діяльності (предмети відання), відповідальності суб’єкта, який здійснює повноваження відповідно до встановлених цілей державної політики у відповідній сфері, має відповідні статусні характеристики, виступає суб’єктом публічних правовідносин. З’ясовано, що базовими ознаками, які характеризують посадову особу з позиції виконання функцій на посаді публічної служби є: виконання функцій представника влади; виконання організаційно-розпорядчих функцій; виконання консультативно-дорадчих функцій. Обґрунтовані теоретико-орієнтований підхід до реалізації компетенцій органів публічного управління. Територіальні критерії частково визначені у формуванні функціонально-організаційної структури органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування; потребують всебічного вивчення та аналізу, зокрема в частині розмежування компетенцій органів публічної влади, визначення питань місцевого значення, формування публічної політики на локальному та регіональних рівнях. Обґрунтовано розмежування функцій державно-правового партнерства за суб’єктами здійснення: функції державної служби та їх посадових осіб; функції місцевого самоврядування та його посадових осіб; функції державних підприємств, установ та організацій та їх посадових осіб; функції інших установ, організацій, підприємств, уповноважених на виконання функцій публічної служби та їх посадових осіб. Ключові слова: публічне управління, суб’єкти публічного управління, посадова особа органів державної влади, посадова особа органів місцевого самоврядування, компетенція, розмежування компетенцій, публічно-правовий спір, публічно-приватне партнерство.