Назаренко Д.Л. Формування системи адвокасі в місцевому самоврядуванні. – Кваліфікаційна наукова праця на правах рукопису.
Дисертація на здобуття ступеня доктора філософії в галузі публічного управління та адміністрування за спеціальністю 281 «Публічне управління та адміністрування». – Національна академія державного управління при Президентові України. Київ, 2021.
Завершення процесів децентралізації супроводжується певними ризиками. Суттєвий блок факторів пов’язаний з недостатністю наявного взаємозв’язку між керуючою та керованою підсистемами територіального розвитку, неможливістю повною мірою реалізувати територіальними громадами свого права на місцеве самоврядування. Вказана неповнота можливостей на реалізацію даного конституційного права зумовлена відсутністю належного комплексного механізму представлення та захисту прав та інтересів вразливих елементів соціально-економічних таксонів, просування тих новітніх для певної території цінностей, що мали би стимулювати їх інноваційний розвиток та реалізації функцій інститутів громадянського суспільства.
Таким комплексним механізмом має виступати адвокасі у місцевому самоврядуванні. У даному випадку, місцеве самоврядування розуміємо, як право, реальну здатність та спосіб управління територіальною громадою комплексом функцій та повноважень, спрямованих на її життєзабезпечення та розвиток.
Англомовний термін «Advocacy» перекладається як рекомендація, підтримка, аргументація, просування певних ідей та цінностей. Але, останнім часом, за поняттям «адвокасі» закріпилося особливе значення, яке трактує його як специфічний вид діяльності, пов’язаної з соціо-гуманітарною проблематикою. Отже, в цьому значенні адвокасі – це представництво і захист інтересів. Позначуване явище ґрунтується на цінностях і переконаннях, що активна участь громадян у суспільному житті формує основи успішної демократії та ринкової економіки.
Тому актуальною задачею теорії та практики публічного управління та адміністрування є вироблення комплексного підходу щодо забезпечення формування ефективної системи адвокасі у місцевому самоврядуванні України.
Метою дисертаційної роботи є обґрунтування теоретичних засад і розробка практичних рекомендацій щодо формування системи адвокасі в місцевому самоврядуванні.
Об’єктом дослідження є реалізація права на місцеве самоврядування. Предметом дослідження є формування системи адвокасі в місцевому самоврядуванні.
Теоретичні та прикладні результати, що становлять наукову новизну дослідження, полягають у тому, що вперше:
- обґрунтовано теоретико-методологічні засади використання потенціалу адвокасі;
- встановлено базові, засадничі елементи, що у своїй єдності формують мінімальну систему адвокасі: «Вразливий елемент соціально-просторового утворення» (ВЕСПУ); «Активний елемент територіальної спільноти» (АЕТС); «Нейтральний елемент територіальної спільноти» (НЕТС).
- виявлено пріоритетні аспекти взаємоінтеграції систем адвокасі та системи місцевого самоврядування, яка реалізується у процесах досягнення їх цілей.
удосконалено:
- понятійно-термінологічний апарат шляхом уточнення статусу адвокасі та її еволюції;
- засади визначення ефективності адвокасі;
набули подальшого розвитку:
- положення щодо напрямів сприяння реалізації адвокасі у місцевому самоврядуванні;
- тлумачення адвокасі як засобу самореалізації особистості і консолідації суспільства та його саморозвитку шляхом просування інноваційних цінностей.
- класичний алгоритм адвокасі на основі застосування методу аналізу силового поля;
- підходи щодо створення Інтернет-платформи з адвокасі, яка має передбачати декілька основних функцій: накопичення та трансляції досвіду; майданчику для фахового полілогу з питань адвокасі; інструментом пошуку кваліфікованих експертів для специфічної проблематики; засобом активізації та просвітництва громадськості; інструментом виборів до вищого щабля фахових експертів з адвокасі; технологічним засобом розміщення курсів з дистанційного навчання кількох рівнів, спрямованого як на широкий загал, так і фахівців з адвокасі тощо; засобом реалізації цілей актуальних адвокасі кампаній.
Практичне значення отриманих результатів полягає в тому, що розроблені й обґрунтовані в дисертації наукові положення, висновки та рекомендації можуть бути використані в практичній роботі органів місцевого самоврядування у процесах сприяння реалізації адвокасі, які спрямовані на поліпшення умов розвитку територіальних громад; під час ініціювання змін до законодавства України у сферах місцевого самоврядування, сприяння розвитку громадянського суспільства; у навчальному процесі закладів вищої освіти та підвищення кваліфікації відповідного кола осіб; у діяльності фахівців та науковців у галузі державного управління та місцевого самоврядування, які працюють над розв’язанням комплексу проблем територіального розвитку.
Ключові слова: адвокасі; місцеве самоврядування; публічне управління та адміністрування; територіальна громада; представлення та захист інтересів; просування цінностей.
