Дисертація присвячена дослідженню кримінологічної природи явища незаконного використання бюджетних коштів при будівництві автомобільних доріг, визначенню причин та умов, що його породжують і зумовлюють, та розробленню на цій основі комплексу заходів загальносоціального і спеціально-кримінологічного запобігання злочинним проявам цього явища.
У роботі надано загальну характеристику дорожнього господарства та технологій дорожніх робіт, що застосовуються для ремонту і будівництва автомобільних доріг. Встановлено загальні тенденції розвитку дорожнього господарства України за останні тридцять років. З’ясовано склад суб’єктів управління автомобільними дорогами загального користування, їх повноваження та компетенцію. Звернуто увагу на недоліки й прорахунки в роботі розпорядників бюджетних коштів – Укравтодору та місцевих (обласних) державних адміністрацій. Констатовано, що основна частина бюджетних коштів виділяється на виконання поточного і капітального ремонту автомобільних доріг, що здійснюються за економічно необґрунтованими й слабко контрольованими технологіями дорожніх робіт.
Проведено кримінологічну оцінку механізму фінансування дорожніх робіт. З’ясовано, що найбільш уразливими до кримінальних посягань є етапи розподілу (14,8%) і використання (68,6%) державних фінансів. Доведено, що централізований порядок розпорядження бюджетними коштами фактично призвів до «ручного» управління фінансовими ресурсами, які використовуються для розвитку та функціонування дорожньої інфраструктури. Виявляється, що розпорядником, виконавцем і одержувачем бюджетних коштів, в більшості випадків, є суб’єкти, які належать до структури Укравтодору або ж підпорядкованих, пов’язаних з ним відомств чи афілійованих осіб.
Звертається увага на економічно збитковий розподіл і використання бюджетних коштів у сфері будівництва автомобільних доріг, оскільки більша частина державних фінансів спрямовується на поточний ремонт доріг загальнодержавного та місцевого значення, що створює умови для службових зловживань і корупційних дій розпорядників й одержувачів бюджетних коштів. Майже 60 млрд. грн (72%) виділених у 2020 році для проведення дорожніх робіт на дорогах загальнодержавного значення було спрямовано на фінансування поточних ремонтів.
На основі положень кримінологічної теорії злочинної діяльності сформульовано поняття злочинів, пов’язаних із незаконним використанням бюджетних коштів при будівництві автомобільних доріг. За критерієм спрямованості злочинної діяльності виокремлено шість груп злочинів, пов’язаних з незаконним використанням бюджетних коштів при будівництві автомобільних доріг.
Дослідження стану злочинності у сфері використання бюджетних коштів при будівництві автомобільних доріг дозволило встановити наступні тенденції. За період 2015-2020 рр. кількість облікованих кримінальних правопорушень, пов’язаних із незаконним використанням бюджетних коштів при будівництві автомобільних доріг зросла в понад 2,5 рази (+253,6%). Активізація кримінальної активності та різкий приріст рівня злочинів пояснюється збільшенням обсягів загальнодержавних видатків за вказаний період в 14 разів (+1402,5%). Невелика питома вага досліджуваних злочинів (3,9%) серед усіх зареєстрованих кримінальних правопорушень, пов’язаних із незаконним використанням бюджетних коштів пояснюється їх високою і особливо високою латентністю. Злочинні посягання порівняно частіше вчиняються при виконанні дорожніх робіт на дорогах місцевого значення (52,2%). У структурі злочинів, пов’язаних із незаконним використанням бюджетних коштів при будівництві автомобільних доріг, превалюють злочини проти власності (72,4%) та злочини у сфері службової і професійної діяльності (24,8%). Переважна більшість досліджуваних злочинів (60%) вчиняються в останні чотири місяці бюджетно-фінансового періоду. Зафіксовано непропорційний регіональний розподіл злочинних посягань, що зумовлено приорітетами фінансування дорожніх робіт на автомагістралях міжнародного і загальнодержавного значення на території західної та центральної частини України.
