Маланчук О. Г. Вплив глобальних ініціатив на процеси запобігання корупції в системі публічного управління України: теоретико-прикладний аспект

Перший розділ присвячений питанням застосування теоретичних засад глобальних ініціатив у процесах запобігання корупції в системі публічного управління. Автором представлено опис концептуальних основ розуміння процесів запобігання корупції в системі державного управління. Порівняння змісту концептуальних підходів до запобігання корупції в зарубіжній та українській науці показало деякі відмінності. В зарубіжній науці і практиці розроблено велику кількість новітніх теорій і концепцій, починаючи з 2003 р., з часу прийняття міжнародних документів, підтриманих більшістю держав у світі. УВ українській науці публічного управління здебільшого акцент робиться на процесуальності запобігання корупції та запровадження зарубіжного досвіду. Показано динаміку становлення дефініції «глобальні ініціативи» в контексті процесів запобігання корупції, що обумовлено становленням спеціалізованих антикорупційних інституцій та їх роллю в системі публічного управління. Продемонстровано, що в контексті реалізації глобальних ініціатив країни світу можуть надавати допомогу в декількох напрямах: практичний напрям; інформаційно-просвітницький напрям; нормотворчий напрям. Важливим механізмом процесу впливу на глобальні ініціативи є інтернаціоналізація антикорупційних процесів, де ключову роль відіграють міжнародні організації. Охарактеризовано моделі антикорупційних інститутів у системі публічного управління з позицій досвіду зарубіжних країн та особливостей його впровадження в Україні. Особливості таких моделей в різних країнах, які відображаються в різних типах. Другий розділ демонструє вирішення проблем реалізації глобальних ініціатив у процесі запобігання корупції в системі публічного управління. У цьому розділі класифіковано інструменти впливу на глобальні ініціативи на антикорупційні процеси. У цьому розділі наведено результати порівняння класів ініціатив та практики їх реалізації в Україні. У цьому розділі також показано основні інструменти впливу на глобальні антикорупційні ініціативи, що реалізуються в Україні. Авторська класифікація засобів запобігання корупції базується на аналізі міжнародних документів. Вплив глобальних ініціатив на формування українського законодавства щодо запобігання та протидії корупції стосується визначення поняття «корупція», яке взято з міжнародних документів і має широкий спектр юридичних визначень. Автор дисертації деталізує та систематизує основні напрями реалізації глобальних ініціатив щодо запобігання корупції в системі публічного управління. Автор формулює пропозиції щодо реформування антикорупційного законодавства в Україні, налагодження практичного міжнародного співробітництва, що сприятиме гармонізації вітчизняної правової системи з положеннями відповідних міжнародних актів. Третій розділ демонструє шляхи оптимізації антикорупційних процесів у контексті глобальних ініціатив у системі публічного управління. Розкриваються напрями впровадження зарубіжної практики колективних дій в Україні в контексті глобальних ініціатив, що реалізуються на основі Глобального договору ООН. Суть запровадження таких практик полягає в сприянні державно-приватному партнерству в антикорупційних акціях через залучення влади, громадськості та бізнесу до діалогу на основі спільної відповідальності. Реалізація зарубіжної практики колективних дій здійснюється за такими напрямами: підвищення обізнаності щодо колективних дій щодо запобігання та протидії корупції; сприяння діалогу між зацікавленими сторонами для покращення інвестиційного клімату в Україні; залучення стратегічних партнерів до конкретних колективних дій. Досліджено практику реалізації регіональних та місцевих антикорупційних ініціатив у системі державного управління. Перехід від традиційної моделі управління до моделі «соціальної відповідальності» ґрунтується на впливі глобальних ініціатив. Антикорупційні ініціативи ЄС в Україні реалізуються через пілотні проєкти. Автор дисертаційного дослідження аналізує проєкти, програми та комунікаційну діяльність та викладає основні напрямки впливу регіональних та місцевих громадських організацій на антикорупційну діяльність в Україні. Модернізація окремих механізмів необхідна з урахуванням впливу глобальних ініціатив, зокрема: інтегрованого механізму; організаційно-кадровий механізми; механізм регулювання; інформаційно-технічний механізм. Пропозиції автора сформульовані щодо системи заходів підтримки антикорупційних дій на основі впливу глобальних ініціатив.