Черненко Б. Г. Механізми публічного управління надзвичайними ситуаціями медико-біологічного характеру в Україні

English version

Дисертація на здобуття ступеня доктора філософії

Державний реєстраційний номер

0823U100595

Здобувач

Спеціальність

  • 281 - Публічне управління та адміністрування

07-12-2022

Спеціалізована вчена рада

ID 408

Інститут державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту

Анотація

У результаті проведеного аналізу досліджень провідних вітчизняних й світових науковців у сфері формування механізмів публічного управління надзвичайними ситуаціями, нами надано авторське визначення поняття «механізми публічного управління надзвичайними ситуаціями медико-біологічного характеру» – сукупність заходів та інструментів (організаційно-адміністративних), фінансово-економічних, правових, соціально-культурних та цифрових) використовуючи які суб’єкти управління (представники органів влади та громадськості) здійснюють вплив на суспільство задля реалізації рішень щодо захисту від виникнення або ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій медико-біологічного характеру, забезпечуючи досягнення мети та цілей публічної політики у сфері охорони здоров’я. Запропоновано алгоритм функціонування системи організаційно-економічного забезпечення публічного управління надзвичайними ситуаціями медико-біологічного характеру. Запропонований алгоритм містить п’ять етапів ефективного управління: аналіз, планування, організація, координація, оцінювання та коригування. Насамперед система організаційно-економічного забезпечення публічного управління є суб’єктивною, адже є сформованим людьми конструктом та має цінність тільки для певної сукупності спеціалістів, базується на соціально-економічних, юридичних, виробничих, юридичних й інших конструктах, які є характерними для кожного випадку; по-друге, є конструктом об’єктивним, адже у ньому представляється зміст економічних процесів, які, насамперед, можна вважати надсистемними – такими, які є універсальними для існуючого рівня розвитку суспільства. Репрезентовано модель системи організаційно-економічного забезпечення публічного управління надзвичайними ситуаціями медико-біологічного характеру складається із п’яти етапів ефективного управління (аналіз, планування, організація, координація, оцінювання та координація) та враховує специфічні особливості функціонування вітчизняної сфери охорони здоров’я. У свою чергу, для розробленої системи характерна циклічність, що забезпечує безперервність процесу публічного управління надзвичайними ситуаціями. Обґрунтовано, що основною метою публічного управління надзвичайними ситуаціями медико-біологічного характеру є забезпечення соціально-економічної безпеки населення із урахуванням формування належних умов для досягнення нею якісного рівня життя на основі нормального функціонування економічних процесів в суспільстві. Реалізація такої мети передбачає розробку та реалізацію планів щодо проведення локалізації й ліквідації наслідків виникнення надзвичайних ситуацій, які певним чином повинні включати реалізацію сукупності таких стратегічних завдань: ефективна реалізація заходів попереджуючого, відновлювального й іншого характеру; проведення організації матеріально-технічного та фінансового забезпечення ряду визначених відновлювальних робіт; проведення організації життєзабезпечення населення; практичне відновлення постраждалих об'єктів від надзвичайних ситуацій;  відшкодування матеріального збитку, який нанесеного всьому населенню, суб’єктам господарювання тощо; забезпечення належних умов для сприяння відтворенню старих або ж формування абсолютно нових соціально-економічних зв’язків. Надано авторську класифікацію механізмів публічного управління надзвичайними ситуаціями медико-біологічного характеру: 1) інституційні (базові) механізми: нормативно-правовий, організаційний, інформаційно-комунікативний; фінансово-економічний. 2) функціональні (специфічні) механізми публічного управління надзвичайними ситуаціями медико-біологічного характеру: соціально-економічної відповідальності; оптимального перерозподілу ризику виникнення надзвичайних ситуацій медико-біологічного характеру; залучення бюджетних й позабюджетних фондів; стимулювання забезпечення соціально-економічної безпеки; резервування та страхування на випадок виникнення надзвичайної ситуації.

Публікації

Черненко Б. Г. Зарубіжний досвід управління ліквідацією медико-біологічних наслідків надзвичайних ситуацій. Вчені записки Таврійського національного університету імені В.І. Вернадського. Серія: Державне управління. 2020. Том 31(70) №5. С.150-155.

Черненко Б. Г. Концепція інноваційних трансформацій публічного управління надзвичайними ситуаціями медико-біологічного характеру. Держава та регіони. 2020. №1(69) С.177-182.

Черненко Б. Г. Інструментарій формування механізмів публічного управління надзвичайними ситуаціями медико-біологічного характеру. Право та державне управління. 2019. №4. С. 321-326.

Черненко Б. Г. Система публічного управління надзвичайними ситуаціями медико-біологічного характеру. Держава та регіони. 2019. №2 (66). С.214-219.

Andriienko M., Veklych V., Chernenko B., Venger I., Shchekhovska L. Organizational and Legal Mechanism of Bio-Medical Emergencies Management. International Journal of Health Sciences. 2022. Vol.6 No1. Pp. 336-346.

Chernenko B. Structural-functional mechanism of organization of elimination of consequences of emergency conditions of medical and biological character. Public Administration and Law Review. 2021. № 4 (8). Рр.37-43.

Черненко Б. Г. Модернізація державної політики управління надзвичайними ситуаціями медико-біологічного характеру. Актуальні питання сучасної стратегії розвитку України: виклики, пріоритети та прогнози: матеріали II Науково-практичної онлайн-конференції студентів, аспірантів і молодих вчених (22 лютого 2022 року). Київ, 2022. С. 43 – 46.

Черненко Б. Г. Публічне управління ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій медико-біологічного характеру. Європейський вимір публічного управління: матеріали V регіональної наукової конференції; 24.12.2021 р., м. Чернігів / за заг. ред. Руденко О. М., Михайловської О. В. Чернігів : ЧНТУ, 2021. С. 49-51. (Навчально-наукова серія: “Публічне управління та адміністрування”).

Волянський П. Б. Калашченко С. І., Єременко С. А., Гринзовська А. А., Черненко Б. Г., Андрєєва О. В. Біоетичні та філософські проблеми в сфері забезпечення цивільного захисту населення в наш час при виникненні надзвичайних ситуацій. Екологічні та гігієнічні проблеми сфери життєдіяльності людини : збірка тез науково-практичної конференції за міжнародною участю, м. Київ. 2020. С. 61-62.

Черненко Б. Г., Гринзовська А. А., Передумови виникнення надзвичайних ситуацій медико-біологічного характеру в Україні. Екологічні та гігієнічні проблеми сфери життєдіяльності людини : збірка тез науково-практичної конференції за міжнародною участю, м. Київ. 2020. С. 181-182.

Черненко Б. Г. Особливості формування інформаційно-аналітичної моделі публічного управління надзвичайними ситуаціями. Сучасні світові тенденції розвитку інформаційних технологій, економіки і права: збірник матеріалів Міжнародної науково-практичної конференції ЧІІБІП МНТУ імені академіка Ю. Бугая (18 квітня 2019 року). Чернігів, 2019. С. 102-105.

Схожі дисертації