Морквін Д. А. Адміністративно-правове забезпечення правоохоронної діяльності Національної гвардії України. − Кваліфікаційна наукова праця на правах рукопису.
Дисертація на здобуття ступеня доктора філософії зі спеціальності 081 «Право». – Харківський національний університет внутрішніх справ, Харків, 2023.
У дисертації наведено теоретичне узагальнення та нове вирішення наукового завдання, яке полягає у визначенні сутності та розкритті особливостей адміністративно-правового забезпечення правоохоронної діяльності Національної гвардії України, а також розроблено рекомендації та пропозиції щодо його вдосконалення.
З’ясовано, що правоохоронна діяльність як об’єкт адміністративно-правового регулювання становить сукупність організаційних, правових, інформаційних та інших заходів, які реалізовуються спеціально уповноваженими суб’єктами з метою забезпечення внутрішньої безпеки держави, а також захисту законних прав, свобод та інтересів кожної людини зокрема та суспільства і держави в цілому.
Аргументовано, що найбільш важливими характеристиками правоохоронних органів є: а) це державні органи виконавчої влади; б) основною їхньою функцією є охорона та захист установлених законодавством прав та свобод, законних інтересів людини і громадянина, а також суспільного та державного ладу від протиправних посягань; в) їхня діяльність здійснюється на професійній основі в межах, установлених законодавством; г) реалізація правоохоронної діяльності цими суб’єктами передбачає застосування різних методів, зокрема адміністративного примусу.
Констатовано, що в системі правових засад регулювання діяльності Національної гвардії України ключове місце належить нормам адміністративного права, адже саме за допомогою них: а) закріплено адміністративно-правовий статус цього відомства саме як суб’єкта, що реалізує правоохоронну функцію держави (зокрема, мету, завдання, функції, повноваження, компетенцію тощо); б) розкрито адміністративно-правові форми діяльності Національної гвардії України у досліджуваному напрямі; в) окреслено гарантії її діяльності; г) встановлено порядок взаємодії Національної гвардії України з іншими правоохоронними органами тощо.
Установлено, що компетенція Національної гвардії України як суб’єкта правоохоронної діяльності становить закріплене за цим відомством коло завдань та функцій, виконання яких зумовлює наявність у нього повноважень (сукупність суб’єктивних прав та юридичних обов’язків), застосування яких дасть змогу вирішити окреслені завдання та досягти кінцевої мети функціонування досліджуваної інституції. Наголошено, що компетенція Національної гвардії зумовлена: а) завданнями та функціями Національної гвардії України; б) повноваженнями, тобто сукупністю законодавчо визначених суб’єктивних прав та юридичних обов’язків.
Доведено, що повноваження Національної гвардії України як суб’єкта правоохоронної діяльності слід тлумачити як визначену нормами адміністративного права сукупність суб’єктивних прав та юридичних обов’язків, якими наділяється ця інституція задля забезпечення ефективної реалізації правоохоронної функції держави.
Здійснено класифікацію правових гарантій забезпечення діяльності Національної гвардії України: 1) матеріальні – положення нормативно-правових актів, норми яких безпосередньо спрямовані на врегулювання різних аспектів діяльності досліджуваного суб’єкта; 2) процесуальні – визначають організаційно-управлінські процеси реалізації матеріальних гарантій; 3) організаційні – передбачають визначення структури Національної гвардії, системи керівництва.
Зауважено, що до працівників Національної гвардії України можуть бути застосовані заходи дисциплінарної, адміністративної, матеріальної, цивільно-правової чи кримінальної відповідальності. Виокремлено загальні особливості, які характерні для юридичної відповідальності працівників досліджуваного правоохоронного органу.
Доведено необхідність розробки та прийняття Порядку взаємодії Національної гвардії України з правоохоронними органами України. У вказаному нормативно-правовому акті необхідно визначити: по-перше, коло суб’єктів, з якими може взаємодіяти Національна гвардія України як суб’єкт реалізації правоохоронної функції держави; по-друге, правовий статус координаційного центру забезпечення взаємодії Національної гвардії України з іншими правоохоронними органами; по-третє, механізми залучення Національної гвардії України до забезпечення (охорони) публічної (громадської) безпеки і порядку, зокрема: підстави та умови виникнення взаємодії; порядок її реалізації тощо; по-четверте, адміністративно-правовий статус Національної гвардії України та інших правоохоронних органів у процесі реалізації спільних заходів.
