Науменко В. Д. Реалізація державної соціально-економічної політики на основі інструментарію стратегічного планування

English version

Дисертація на здобуття ступеня доктора філософії

Державний реєстраційний номер

0823U100641

Здобувач

Спеціальність

  • 281 - Публічне управління та адміністрування

19-10-2023

Спеціалізована вчена рада

ДФ 2235

Таврійський національний університет імені В. І. Вернадського

Анотація

У дисертації наведено вирішення важливого наукового завдання, що полягає в розвитку теоретико-методологічних засад, методичних і науково-практичних рекомендацій щодо реалізації державної соціально-економічної політики на основі інструментарію стратегічного планування. Удосконалено існуючі класифікації стратегій соціально-економічного розвитку держави з виділенням таких класифікаційних ознак даних стратегій, а саме: нормативна; спрямованість; рівень невизначеності та ступінь ризику; відносна сила стратегічної позиції; вид розвитку; базова концепція досягнення конкурентних переваг; ступінь агресивності поведінки у конкурентній боротьбі; рівень прийняття рішень; стадія життєвого циклу держави. Розвинуто понятійно-категорійний апарат дослідження державної соціально-економічної політики шляхом уточнення сутності понять на основі процесного підходу, а саме: стратегія соціально-економічного розвитку держави; стратегічне управління соціально-економічним розвитком держави; стратегічне планування соціально-економічного розвитку держави. Визначено основні етапи процесу стратегічного планування соціально-економічного розвитку держави за елементами, а саме: стратегічний аналіз стану соціально-економічного розвитку держави (аналіз внутрішнього середовища держави (стратегічний потенціал); аналіз зовнішнього середовища держави (стратегічний клімат); визначення стратегічної позиції; побудова прогнозу соціально-економічного розвитку держави); розробка стратегії соціально-економічного розвитку держави (визначення стратегічних альтернатив; вибір оптимальної стратегії; побудова «дерева цілей»); розробка плану реалізації стратегії соціально-економічного розвитку держави (визначення індикаторів досягнення стратегічних цілей; визначення переліку програм (заходів) реалізації стратегії; визначення ресурсів та їх джерел, необхідних для реалізації стратегії; визначення строків і виконавців). Удосконалено класифікацію невизначених подій державних програм соціально-економічного розвитку за сферами прояву, а саме: фінансова (події, пов'язані з порядком отримання, обсягом та джерелами фінансування для реалізації програми); виникнення надзвичайних ситуацій (природні, техногенні, біолого-соціальні); екологічна (події, пов'язані зі зміною екосистеми); управлінська (організаційна, сфера взаємодії з комерційними організаціями (державно-приватне партнерство), інформаційно-технологічна); адміністративно-правова (події, пов'язані змінами процедур регулювання всіх етапів реалізації програм, зокрема, у сфері ДПП); зовнішньополітична (події, пов'язані з впливом на національні інтереси країни); економічна (сфера світової економіки, сфера державної економіки); форс-мажорні, випадкові події (події, спричинені впливом неврахованих факторів). Сформовано концептуальний підхід до вдосконалення технологій супроводу державних цільових програм соціально-економічного розвитку в умовах невизначеності, що полягає у: розробці стандартизованого інструментарію, доступного на всіх рівнях публічного управління; основних завдань технологічного супроводу з виділенням основних елементів (ініціація, планування (розробка та затвердження проекту програми, складу заходів, плану-графіка реалізації, планування ресурсного забезпечення, планування управління ризиками), виконання (реалізація), моніторинг та контроль, завершення (оцінка ефективності результатів програми)). Розроблено методичний підхід до планування стратегії соціально-економічного розвитку, який ґрунтується на розроблених теоретичних базисах і враховує критерії аналізу розробки стратегії, а саме: стейкхолдерський підхід враховує наявність бо відсутність координуючого органу; інклюзивний підхід, партисипаторне планування - склад розробників; теорії комунікативного планування та нового публічного управління - процедуру розробки; інкрементальний підхід - структуру стратегії; довгострокове чи короткострокове планування враховує термін реалізації стратегії; теорія інституційного дизайну - інструменти реалізації стратегії; інтеграція політики, індикативне планування враховує узгодження стратегії з іншими документами. Визначено основи сучасної державної соціально-економічної політики в умовах інституційного середовища, що змінюється, які полягають у: поєднанні державного регулювання економіки та ринкових механізмів; поєднанні економічної ефективності та соціальної справедливості; гуманізації та екологізації економіки; інноваційності та когнітивності економіки. Ключові слова: державна соціально-економічна політика, державні цільові програми, інструментарій стратегічного планування, невизначені події, соціально-економічний розвиток, стратегія.

Публікації

1. Науменко В.Д., Литвин Ю.О. Технологічна схема системи супроводу та класифікація факторів невизначеності державних програм соціально-економічного розвитку. Наукові перспективи. 2021. № 12 (18). С. 589-599.

2. Науменко В.Д. Стратегічне планування як основний етап процесу стратегічного управління соціально-економічним розвитком держави. "Вчені записки Таврійського національного університету ім. В.І. Вернадського", Серія «Державне управління", Т. 34 (73), № 1, 2023. С. 80-86.

3. Науменко В.Д. Поняття невизначеності та відображення ризику у практиці формування державних цільових програм соціально-економічного розвитку. Інвестиції: практика та досвід. 2023. № 7. С. 135-140.

4. Lytvyn Yu., Naumenko V. Conceptual apparatus, classification signs and etymology of strategic planning of socio-economic development of the state. Public Administration and Law Review, No. 1 (13) (2023). рр. 37-42. URL: https://public.scnchub.com/palr/index.php/palr/article/view/174/146.

Схожі дисертації