Саадулаєв А. І. Правовий статус іноземців та осіб без громадянства в адміністративному судочинстві

Здійснено дослідження правового статусу іноземців та осіб без громадянства в адміністративному судочинстві України та кремих країнах Європейського Союзу. Наголошено, що правовий статус іноземців та осіб без громадянства в адміністративному судочинстві регламентовано низкою вітчизняних та міжнародних законодавчих актів. Здійснено аналіз нормативно-правового регулювання правового статусу іноземців та осіб без громадянства в Україні та надано авторське визначення цього поняття. Підкреслено, що основне місце серед нормативно-правових актів, яким регулюється правовий захист іноземців та осіб без громадянства належить Конституції України, іншим вітчизняним та міжнародним нормативноправовим актам ратифікаваних Верховною Радою України. Встановлено, що поза межами правового регулювання учасників судового процесу залишилася така категорія суб'єктів як апатриди. Запропоновано внести зміни до норм Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Розкрито особливості процесуального представництва в адміністративному судочинстві та надано авторське визначення понять «адміністративна процесуальна правоздатність» та «адміністративна процесуальна дієздатність», а також звернено увагу на недоліки представницької функції прокурора в адміністративному суді. Звертається увага на необхідність у чинному Кодексі адміністративного судочинства України передбачити окрему статтю норми якої регулювали б участь прокурора у судовому процесі. Встановлено, що Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» не містить норм, які мають відношення до захисту прав іноземців та осіб без громадянства, що у сучасних умовах не відповідає європейським принципам діяльності місцевого самоврядування. Надано теоретичне визначення поняття «адміністративно-процесуальний статус іноземців та осіб без громадянства». Здійснено дослідження діяльності адміністративної юстиції при розгляді справ за участю інтересів іноземців та осіб без громадянства в Німеччині, Франції, Польщі, Латвії, Чехії. Зазначено, вивчення та застосування практики ЄСПЛ при розгляді справ за участю іноземців та інших категорій осіб надзвичайно важливе значення для адміністративних судів України. Встановлено недоліки Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення Державною міграційною службою України, затвердженої наказом МВС України від 28.08.2013 р. № 825. Проаналізовано нормативно-правові акти та судова практика діяльності Державної міграційної служби України щодо розгляду справ за участю іноземців та осіб без громадянства, де звертається увага на відсутність перекладача під час складання протоколу та постанови про притягнення до адміністративної відповідальності. Запропоновано, що під час складання протоколу та постанови про притягнення до адміністративної відповідальності іноземця або особи без громадянства, посадові особи ДМС України повинні керуватися не тільки Довідково-інформаційним реєстром перекладачів, але й нормами Закону України «Про безоплатну правову допомогу», Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення Державною міграційною службою України, Положенням про центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги.