Кузьмич В. В. Зупинення дії актів суб’єктів владних повноважень як вид забезпечення позову в адміністративному судочинстві України.

У дисертаційній роботі на основі аналізу законодавства, судової практики та наукової літератури здійснено комплексне науково-теоретичне узагальнення і практичне вирішення наукового завдання з адміністративного судочинства щодо такого заходу забезпечення позову як зупинення дії актів суб’єктів владних повноважень. Проаналізовано генезис інституту забезпечення позову в адміністративному судочинстві України. Сформульовано визначення поняття «забезпечення позову в адміністративному судочинстві», під яким запропоновано розуміти вжиття судом з дотриманням процесуальної форми вичерпно встановлених Кодексом адміністративного судочинства України невідкладних заходів тимчасового характеру, які відповідають критерію щодо співмірності із заявленими позовними вимогами, викладених у письмовій ухвалі, з метою запобігти або зупинити порушення прав, свобод та інтересів особи, а також гарантувати реальне виконання рішення суду. Аргументовано, що зміст такого заходу забезпечення позову як зупинення дії актів суб’єктів владних повноважень полягає в тимчасовому припиненні юридичного впливу індивідуального акта або нормативно-правового акта органу державної влади (зокрема, без статусу юридичної особи), органу місцевого самоврядування, їх посадової чи службової особи, інших уповноважених суб’єктів на відповідне коло правовідносин. Доведено, що реальними суб’єктами ініціювання питання про забезпечення позову шляхом зупинення дії актів суб’єктів владних повноважень є: 1) особа, яка може набути статусу позивача; 2) учасники справи (позивач; треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору; треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача); 3) органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб; 4) адміністративний суд. Аргументовано, що застосовувати такий захід забезпечення позову як зупинення дії актів суб’єктів владних повноважень може: 1) суд першої інстанції; 2) суд апеляційної інстанції; 3) суд касаційної інстанції. З’ясовано, що видом процесуального документа, яким ініціюється питання про забезпечення позову шляхом зупинення дії актів суб’єктів владних повноважень, є заява про забезпечення позову. Досліджено вимоги до форми та змісту заяви про забезпечення позову шляхом зупинення дії актів суб’єктів владних повноважень. Охарактеризовано порядок подання та особливості розгляду заяви про забезпечення позову шляхом зупинення дії актів суб’єктів владних повноважень. Визначено види ухвал, які постановляються за наслідком розгляду питання про забезпечення позову шляхом зупинення дії актів суб’єктів владних повноважень. Констатовано, що видами ухвал, постановлених за наслідком розгляду питання про забезпечення позову шляхом зупинення дії актів суб’єктів владних повноважень, які підлягають апеляційному та касаційному оскарженню, є: 1) ухвала про забезпечення позову шляхом зупинення дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) ухвала про відмову у забезпеченні позову шляхом зупинення дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 3) ухвала про повернення заяви про забезпечення позову шляхом зупинення дії індивідуального акта або нормативного-правового акта заявнику без розгляду. Виявлено проблеми нормативного регулювання питання щодо виконання ухвали про забезпечення позову шляхом зупинення дії актів суб’єктів владних повноважень та запропоновано шляхи їх вирішення у рамках визначення напрямків удосконалення адміністративного процесуального законодавства у цій сфері.