Швець К. А. Адаптація моделей публічної політики в сучасних умовах

English version

Дисертація на здобуття ступеня доктора філософії

Державний реєстраційний номер

0824U001770

Здобувач

Спеціальність

  • 052 - Політологія

29-04-2024

Спеціалізована вчена рада

ДФ 11.051.071

Донецький національний університет імені Василя Стуса

Анотація

Здійснено комплексне дослідження адаптації ідеально-типових моделей публічної політики орієнтованих на сучасні глобальні тренди управління (концепції New Public Management (NPM) та Good Governance (GG)) в національні контексти демократичних та перехідних політичних систем з урахуванням впливу внутрішньополітичних і зовнішньополітичних детермінаційних факторів. На підставі емпіричних даних демократичних і перехідних систем (на прикладі Швеції, Норвегії, Литви, Польщі, Грузії, Молдови та України) доведено, що прикладний внесок моделей заключається у аналізі ризиків і проблем впровадження інноваційних управлінських практик в державах, а також виступає інструментом для розробки адаптивних стратегій управління, що сприяє підвищенню рівня ефективності і результативності публічної політики в національній системі. В рамках дослідження доведено, що адаптація ідеально-типових моделей публічної політики в різних типах систем залежить від адаптивного потенціалу і диверсифікації методів управління в державі, що забезпечує маневреність, гнучкість та емерджентність системи в змінному середовищі. У контексті публічної політики емерджентність системи може відображати непередбачувані наслідки прийнятих політичних рішень або недооцінення впливу певних факторів. Проведене дослідження публічної політики в демократичних країнах та в тих, які ще знаходяться на шляху трансформації, дозволило розробити універсальну аналітичну модель публічної політики, яка надає можливість виявити специфіку та ефективність адаптації управлінських концепцій NPM та GG та довести її залежність від рівня організованості й інституціоналізації акторів та форм їх взаємодії в публічному полі, а також від диверсифікації методів публічного управління в державі, що забезпечує маневреність, гнучкість, емерджентність і стійкість системи в змінному середовищі. На підставі компаративного аналізу груп країн було доведено, що кожен з варіантів моделі вирізняється комплексом конструктивних та деструктивних факторів впливу на публічну політику та рівнем взаємодії між владою та суспільством. Внутрішні і зовнішні фактори виступають тим адаптивним потенціалом, який формує національну конструкцію державного управління в заданому публічному просторі. Проведений аналіз дослідження дозволив підтвердити гіпотезу, згідно якої у країнах з високим рівнем адаптивного потенціалу та диверсифікацією методів управління (країнах ліберальної демократії та країнах перехідного типу, у яких спостерігається розвиток демократизації в позитивній динаміці) рівень ефективності публічної політики та публічного управління буде вищим на відміну від країн з перехідною політичною системою з незавершеним переходом. Надано оцінку нормативно-правовій складовій регулювання взаємодії між акторами публічної політики в демократичних та транзитних державах. З’ясовано, що законодавство країн сталої демократії є системним, всеохоплюючим та розроблене на основі правових традицій демократичних країн та концепцій NPM, GG з дотриманням принципів верховенства права, передбачуваності, відкритості та прозорості, підзвітності, дієвості, ефективності. Законодавча база в перехідних системах хоча і спирається на вище означені принципи публічності, однак вона є більш ситуативною, непослідовною та фрагментарною. Проаналізована національна модель публічної політики України та доведено, що інституціональний дизайн сучасної української публічної політики ще не має завершеної конструкції, під впливом ендогенних і екзогенних факторів він постійно видозмінюється, набуваючи нових інституціональних і змістових форм своїх компонентів. Він також є суперечливим, нестабільним і малоефективним з точки зору керованості і регульованості, проте має деякі позитивні тенденції зміни якості публічного капіталу. На прикладі України, як перехідної системи в умовах воєнного стану, розроблено національну адаптивну модель публічної політики, яка об’єктивно має обмеження, містить певні риси авторитарної моделі, є вертикальною і відзначається контролем влади над прийняттям рішень. Однак, враховуючи довоєнні традиції публічної політики, вирізняється активним залученням громадськості до вирішення ряду державних питань і включенням в процес співуправління. В рамках кваліфікаційної наукової праці вироблено рекомендації щодо успішної адаптації сучасної моделі публічної політики задля підвищення рівня емерджентності та ефективності системи в умовах нестабільного середовища, яке зумовлено зовнішніми і внутрішніми детермінаційними факторами.

Публікації

Наукові праці, в яких опубліковані основні результати дисертації: Статті у наукових фахових виданнях, включених до переліку наукових фахових видань України

1. Швець К. А. Становлення громадянського суспільства в Україні та його взаємодія з органами державної влади. Вісник Львівського університету. “Серія філософсько-політологічні студії” № 47. 2023. С. 298-304. URL: http://www.fps-visnyk.lnu.lviv.ua/archive/47_2023/38.pdf DOI: https://doi.org/10.30970/PPS.2023.47.38

2. Швець К. А. Компаративний аналіз моделей публічної політики в перехідних системах на прикладі Грузії та Молдови. Наукові праці Міжрегіональної Академії управління персоналом. Політичні науки та публічне управління. № 1 (67). 2023. с.59-64 URL: http://journals.maup.com.ua/index.php /political/article/view/2511/2980 DOI: https://doi.org/10.32689/2523-4625-2023-1(67)-8

3. Швець К. А. Компаративний аналіз моделей публічної політики “Imperfect democraties” на прикладі Литви та Польщі. Філософія та політологія в контексті сучасної культури. Том 14. №2. 2022 С. 83-92. URL: https://fip.dp.ua/index.php/FIP/article/view/1113/1247 DOI: https://doi.org/10.15421/352226

4. Швець К. А. Компаративний аналіз моделей публічної політики ліберальних демократій на прикладі Швеції та Норвегії. Епістемологічні дослідження в філософії, соціології і політичних науках. Том 5. №2. 2022. С. 173-182. URL: https://visnukpfs.dp.ua/index.php/PFS/article/view/1113/1535 DOI: https://doi.org/10.15421/342233

5. Швець К. А. Світові моделі управління постконфліктними територіями. Досвід для України. Політичне життя. 2022. №2. С. 61-69 URL: https://jpl.donnu.edu.ua/article/view/12185 DOI: https://doi.org/10.31558/2519-2949.2022.2.10

6. Швець К. А., Чальцева О. М. Сучасні фактори впливу на глобальну публічну політику. Політичне життя. 2022. №.3 С.62-70 URL: https://jpl.donnu.edu.ua/article/view/12633 DOI: https://doi.org/10.31558/2519-2949.2022.3.8

7. Швець К. А., Чальцева О. М. Досвід впровадження публічних е-консультацій у європейських країнах. Політичне життя. 2021. №3. С. 62-68 URL: https://jpl.donnu.edu.ua/article/view/11101 DOI: https://doi.org/10.31558/2519-2949.2021.3.10

Праці, що додатково відображають наукові результати дисертації

1. Швець К. А. Проблеми розвитку публічної політики України у воєнний період. Матеріали ІІ Міжнародної науково-практичної конференції «Прикладні аспекти сучасних міждисциплінарних досліджень». ДонНУ імені Василя Стуса, м. Вінниця, 2023. с.123-125 URL: https://jpasmd.donnu.edu.ua/issue/view/480

2. Швець К. А. Теоретичні моделі публічної політики. Матеріали Міжнародної наукової конференції «Дні філософського факультету». Київський національний університет імені Тараса Шевченка, м. Київ. 2023 с.504-508 URL: https://daysofscience-knu.net.ua/index.php/conference/issue/view/12/79

3. Швець К. А. Категорія «Громадянське суспільство» в процесі формування публічної політики. Матеріали ХІІ Всеукраїнської науково-практичної конференції «Політологічні читання імені професора Богдана Яроша» Волинський національний університет імені Лесі Українки, м. Луцьк. 2023 с. 224-230 URL: https://lib.lntu.edu.ua/sites/default/files/2023-04/%D0%97%D0%B1%D1%96%D1%80%D0%BD%D0%B8%D0%BA_0.pdf

4.Швець К. А. Інститут публічного аудиту: проблеми та перспективи функціонування в Україні. Матеріали ІІІ Міжнародної науково-практичної конференції “Управління та адміністрування в умовах протидії гібридним загрозам національній безпеці” Державний університет інфраструктури і технологій, ДУІТ, м. Київ 2022. С 345-348 URL: http://surl.li/enebc

5. Швець К. А. Cучасні моделі публічного управління. Матеріали І Міжнародної науково-практичної конференції “Прикладні аспекти сучасних міждисциплінарних досліджень”. ДонНУ імені Василя Стуса, м. Вінниця, 2022. с.354-357 URL: https://jpasmd.donnu.edu.ua/issue/view/441

6. Швець К. А. Впровадження публічних е-консультацій в Україні. Матеріали І Всеукраїнської науково-практичної конференції “Прикладні аспекти сучасних міждисциплінарних досліджень”. ДонНУ імені Василя Стуса, м. Вінниця, 2021. с.200-203 URL: https://jpasmd.donnu.edu.ua/issue/view/403

Файли

Схожі дисертації