На підставі здійсненого дослідження доктринальних та законодавчих основ впровадження інституту надання публічних послуг у медичній галузі України розкрито зміст поняття «доктрина» у правовій науці, що дозволило сформулювати визначення поняття «юридичної доктрини» як системи принципів, підходів, провідних ідей, теорій, які містять ґрунтовні дані про правові явища і процеси, які відображають об’єктивні закони розвитку суспільства, є результатом фундаментальних наукових досліджень, що суттєво впливають на правотворчу і правозастосовну діяльність. Розкрито правові аспекти надання публічних послуг: поняття «публічні послуги», їхню правову природу, критерії диференціації, ознаки та види, суб’єктів та процедури надання таких послуг. З’ясовано, що поняття «публічні послуги»
найширше охоплює всі випадки надання послуг населенню (адміністративних, соціальних, електронних). Їх надають суб’єкти публічної адміністрації, а також інші уповноважені органи та їхні посадові особи за зверненням (ініціативою) фізичних чи юридичних осіб з метою реалізації своїх свобод, прав, законних інтересів; результатом такої діяльності є формальне закріплення результатів надання публічної послуги (видача конкретного результату публічної послуги: дозволу; ліцензії, посвідчення, сертифіката тощо) та дії суб’єктів надання
публічних послуг, що регламентуються нормами адміністративного права. Основними суб’єктами публічної адміністрації надання публічних послуг у медичній галузі України є: Міністерство охорони здоров’я України; «Державна служба України з лікарських засобів та контролю за наркотиками»; «Державний експертний центр Міністерства охорони здоров’я України»; «Український медичний центр сертифікації»; Державне підприємство «Державний науковий центр лікарських засобів і медичної продукції»; Державне підприємство
«Центральна лабораторія з аналізу якості лікарських засобів і медичної продукції»; Державне підприємство «Український науковий фармакопейний центр якості лікарських засобів»; Державне підприємство «Український фармацевтичний інститут якості»; Консалтинговий науково-дослідний центр «ПОЛІТОКС»; Товариство з обмеженою відповідальністю «Український центр медичної сертифікації та прогнозування» та підпорядковані структурні підрозділи. Запропоновано класифікацію публічних послуг, що надаються суб’єктами публічної адміністрації в медичній галузі України за такими критеріями:
– результатом видачі адміністративного акта (дозволи, ліцензії);
– обсягом процедурних дій (основні послуги, які надаються за заявами,
супутні послуги, додаткові послуги);
– юридичними наслідками (правонаділяючі, правоприпиняюч,
правообмежувальні);
– критерієм платності (платні, безкоштовні);
– суб’єктом отримання (фізичні та юридичні особи приватного права,
юридичні особи публічного права);
– правовою регламентацією (регламентуються законодавчими та
підзаконними актами;
– за суб’єктом надання: органи державної влади; органи місцевого
самоврядування; юридичні особи публічного права, що не володіють статусом
органа публічної влади (державні підприємства, установи); юридичні особи
приватного права);
– за джерелом фінансування (за рахунок коштів державного та місцевого
бюджетів);
– на підставі адміністративного акта (реєстрація, рішення).
