Дисертацію присвячено вирішенню окремих теоретичних та практичних питань загальної проблематики адміністративно-правового забезпечення правового режиму воєнного стану. Напрацьовано пропозицій та надано рекомендації щодо удосконалення діяльності суб’єктів публічного управління в умовах дії цього правового режиму.
Досліджено теоретико-методологічні засади регулювання особливих адміністративно-правових режимів в Україні. Запропоновано авторське визначення особливого адміністративно-правового режиму. Виокремлено характерні ознаки таких режимів.
Досліджено основні характеристики правового режиму воєнного стану та запропоновано його авторське визначення. Виокремлено специфічні риси цього правового режиму, а саме: наділення суб’єктів забезпечення цього правового режиму додатковими повноваженнями; можливість утворення нових тимчасових державних органів – військових адміністрацій, а також тимчасових органів військового управління – оперативно-тактичних та оперативно-стратегічних угруповань військ; застосування імперативних методів управління; примусове використання та відчуження матеріальних ресурсів юридичних осіб для забезпечення заходів цього правового режиму.
Здійснено порівняльно-правову характеристику правових режимів антитерористичної операції та операції Об’єднаних сил в Україні. Встановлено, що за своїми ознаками такі режими належать до особливих адміністративно-правових режимів. Обґрунтовано законність та доцільність з початком російської збройної агресії проти України застосування особливого адміністративно-правового режиму воєнного стану, оскільки передбачені ним спеціальні заходи дозволяли забезпечити захист національних інтересів від зовнішніх загроз військового характеру що мали місце на той час.
Запропоновано авторське визначення адміністративно-правового забезпечення правового режиму воєнного стану. Визначено його структуру а саме: об’єкт адміністративно-правового забезпечення правового режиму воєнного стану; суб’єкт (суб’єкти) адміністративно-правового забезпечення; норми адміністративного права (адміністративно-правові норми); адміністративно-правові відносини; гарантії.
Визначено систему військово-адміністративних актів, за допомогою яких здійснюється адміністративно-правове регулювання правового режиму воєнного стану. Акцентовано увагу, що накази та розпорядження військового командування та військових адміністрацій, як спеціальних суб’єктів забезпечення адміністративно-правового режиму воєнного стану, відіграють ключову роль та займають важливе місце в системі нормативно-правових актів, що забезпечують адміністративно-правове регулювання суспільних відносин в умовах правового режиму воєнного стану.
Сформовано авторську позицію про систему суб’єктів адміністративно-правового забезпечення правового режиму воєнного стану та здійснено їх класифікацію. Особливістю системи суб’єктів адміністративно-правового забезпечення правового режиму воєнного стану є створення нових, тимчасових суб’єктів публічного управління, на яких покладається завдання безпосереднього виконання заходів цього правового режиму на територіях, де введено воєнний стан.
Встановлено, що реалізація повноважень суб’єктами адміністративно-правового забезпечення правового режиму воєнного стану здійснюється за допомогою правових інструментів. До основних інструментів адміністративно-правового забезпечення правового режиму воєнного стану належать: нормативно-правові акти; плани та фактичні дії. Акцентовано увагу на особливостях застосування такого інструменту як план. Визначено, що особливість останнього полягає в об’єднанні у його змісті та структурі всіх інших інструментів адміністративно-правового забезпечення.
Проведено аналіз адміністративно-правового забезпечення особливих правових режимів в зарубіжних країнах, зокрема у Сполучених Штатах Америки, Французькій Республіці, Федеративній Республіці Німеччині. Зроблено висновок, що незважаючи на різні правові системи та форми державного устрою, зарубіжні демократичні країни, під час застосування такого правового інструменту як адміністративно-правові режими, дотримуються єдиних принципів демократії та прав людини. Досвід адміністративно-правового забезпечення особливих правових режимів Франції та Німеччини дав змогу обґрунтувати необхідність удосконалення адміністративно-правового забезпечення правового режиму воєнного стану в Україні. Зокрема, пропонується внесення змін до Закону України “Про правовий режим воєнного стануˮ в частині наділення Президента України повноваженнями на одноосібне прийняття рішення щодо продовження правового режиму за виняткових обставин, а саме, у випадках, коли Верховна Рада України, з причин викликаних збройною агресією, не може здійснювати свої повноваження. Запропоновано проєкт Типового плану запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану.
