Тарасов А. В. Захист прав засновників та учасників об’єднання співвласників багатоквартирного будинку

Дисертація є першим у вітчизняній правовій доктрині комплексним дослідженням механізмів захисту прав засновників та учасників об’єднання співвласників багатоквартирного будинку. В дисертаційному дослідженні опрацьовано теоретико-правові питання категоріального апарату при розгляді проблематики законодавчого закріплення фундаментальних понять зазначеної теми. Наведено авторське бачення сутності та специфіки правового статусу учасників об’єднання співвласників багатоквартирного будинку, регулювання їх діяльності в межах утворених об’єднань, а також механізмів правового захисту їх прав щодо заснування об’єднань співвласників багатоквартирного будинку та участі в таких об’єднаннях. Враховано історичну ретроспективу становлення об’єднань громадян щодо реалізації та захисту своїх прав як передумову формування інституту об’єднань співвласників багатоквартирного будинку. Еволюція форм самоорганізації власників з метою управління спільним майном в багатоквартирних житлових будинках відзначається нерівномірністю. Розвиток інституту об’єднань співвласників багатоквартирних будинків (далі – ОСББ) на даному шляху зазнав суттєвої трансформації, внаслідок чого сьогодні наявне поширення ОСББ у різних формах (об’єднання, кондомініуми). В дослідженні наведена триланкова періодизація формування інституту з урахуванням становлення української державності в період радянської доби, шляхів впливу міжнародного, історично-правового досвіду. Розглядається ключове значення права приватної власності як невід’ємного елементу затвердження основ індивідуальної та колективної правової свідомості співвласників багатоквартирних будинків та зростання рівня усвідомлення особистої відповідальності. Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку в Україні сьогодні не лише виконує функції механізму управління багатоквартирними будинками, а й виступає вагомим чинником забезпечення захисту прав учасників об’єднання співвласників багатоквартирного будинку. Об’єднання, створюються з метою захисту прав учасників. ОСББ доцільно розглядати в якості суб’єкта захисту прав співвласників багатоквартирного будинку. В авторській конотації об'єднання співвласників багатоквартирного будинку розглядається як юридична особа, створена власниками у вигляді неприбуткової організації з метою сприяння використанню їхнього власного майна, управління, утримання і використання спільного майна, яке є неподільним та загальним, а також з метою захисту прав співвласників. Встановлено, що належно врегульована діяльність ОСББ щодо захисту прав та інтересів співвласників базується насамперед на чіткому усвідомленні природи інституту та встановленні його фактичної функціональної цінності на рівні законодавства, а також з боку учасників окремих ОСББ. З’ясовано, що створення та функціонування об’єднання співвласників багатоквартирного будинку в Україні має відчутну проблематику, яка потребує ретельного вивчення. Одним з вагомих чинників такої проблематики є дещо непослідовний державний підхід. Так, доведено, що сучасним механізмам регулювання створення та діяльності ОСББ та захисту прав їх учасників та засновників бракує прозорості функціонування. Об’єднанням не гарантовано належної мобільності розгляду спірних питань та ефективного правового нагляду і контролю. В сучасному вигляді, ОСББ притаманна певна забюрократизованість інституту. Не вирішеним залишається питання інформування населення щодо ефективності та коректного функціонування ОСББ в Україні. Встановлено низькі темпи ментального переходу значної частини мешканців сучасних багатоквартирних будинків до ефективного та відповідального управління власним майном, набуття персональної відповідальності за свою власність. Доведена надмірна поширеність зловживань в сфері фінансово-облікової діяльності, а також використання «фейкових» ОСББ у злочинних схемах. Розглянуто проблему конфлікту інтересів співвласників багатоквартирних будинків та органів місцевого самоврядування, що ґрунтується на позазаконній комерційній мотивації останніх. Визначено наступні основні види юридичних ризиків для прав учасників ОСББ: 1) порушення прав учасників з боку ОСББ в особі його керівництва; 2) порушення прав учасників з боку інших учасників ОСББ; 3) порушення прав учасників з боку органів публічної влади (держави і місцевого самоврядування); 4) порушення прав учасників з боку одного ОСББ учасниками іншого ОСББ.