Марченко О. Д. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ СУБ’ЄКТІВ ВЛАДНИХ ПОВНОВАЖЕНЬ У ПРАВОВІДНОСИНАХ АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДОЧИНСТВА

У дисертації наведено теоретичне узагальнення та вирішено нове наукове завдання, яке полягає у визначенні сутності правового регулювання діяльності суб’єктів владних повноважень у правовідносинах адміністративного судочинства. Визначено поняття та ознаки суб’єктів владних повноважень, суб’єктів публічного адміністрування. Під публічним адмініструванням слід розуміти діяльність органів виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо надання суб’єктам звернення відповідних публічних послуг або реалізації своїх повноважень в інтересах держави та/або населення публічного адміністрування. Виокремлено широке та вузьке розуміння суб’єктів публічного адміністрування. Віднесено до особливостей суб’єктів публічного адміністрування: а) вертикальну взаємодію (між органами державної влади та особами тощо), горизонтальну взаємодію (між центральними органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, між різними видів суб’єктами центральних органів виконавчої влади); б) компетенцію (права та обов’язки); в) завдання та функції в межах визначених законодавчими актами; г) місце та значення конкретного суб’єкта влади у механізмі публічного адміністрування; д) правосуб’єктність органів публічної адміністрації; ж) створення та ліквідація відповідних суб’єктів публічного адміністрування; з) юридична відповідальність кожного суб’єкта відповідно до нормативно-правових актів. Окреслено принципи та класифікацію суб’єктів владних повноважень у правовідносинах адміністративного судочинства. Запропоновано під принципами суб’єктів владних повноважень у правовідносинах адміністративного судочинства розуміти як вимоги (відповідні дії), засади, які є об’єктивно зумовленими, що розкривають особливості реалізації функцій та завдань відповідних органів з відповідними владними повноваженнями, інституту звернень суб’єктів владних повноважень в адміністративному судочинстві згідно законодавства та напрями удосконалення способів судового захисту прав, свобод і законних осіб (фізичних або колективних) для задоволення публічного інтересу держави. Виділено види суб’єктів владних повноважень в правовідносинах адміністративного судочинства. Розкрито зміст суб’єкта владних повноважень у правовідносинах адміністративного судочинства як сторони публічно-правового спору. Виокремлено проблемні питання в діяльності суб’єкта владних повноважень у правовідносинах адміністративного судочинства. Запропоновано під суб’єктом владних повноважень суб’єкта у правовідносинах адміністративного судочинства як сторони публічно-правового спору розуміти орган влади (державної чи місцевого самоврядування), їх публічної особи, іншого суб’єкта при виконанні ними функцій публічного адміністрування, зокрема, на виконання делегованих повноважень (прав та обов’язків) або при наданні відповідних видів публічних послуг (адміністративних, соціальних, електронних тощо) відповідно до чинних нормативних актів з метою фактичного виконання завдань та функцій держави. Визначено зміст правосуб’єктності суб’єктів владних повноважень у правовідносинах адміністративного судочинства. Обґрунтовано пропозиції щодо вдосконалення законодавства, що регулює діяльність суб’єктів владних повноважень у правовідносинах адміністративного судочинства та практики його реалізації. Зроблено висновок, що незрозумілою є позиція законодавця щодо встановлення норми у ч. 6 ст. 12 КАС України, за якою прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби тощо є справами незначної складності.