Ковальчук А. С. Фінансово-правове регулювання платіжних систем в Україні

English version

Дисертація на здобуття ступеня доктора філософії

Державний реєстраційний номер

0824U001283

Здобувач

Спеціальність

  • 081 - Право

19-03-2024

Спеціалізована вчена рада

ДФ 2023-44 ID4405

Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого

Анотація

У дисертації виконано теоретичне узагальнення та міститься нове вирішення наукового завдання, яке полягає у висвітленні особливостей механізма фінансово-правового регулювання платіжних систем в Україні після прийняття й введення в дію нового законодавства про платіжні послуги. В дисертації на основі аналізу та узагальнення наукових праць та нормативно-правових актів запропоновано новий підхід до розгляду поняття «платіжна система» як своєрідної правової форми, зміст якої висвітлюється через її складові елементи, а сутність розкривається за допомогою позначення основної функції – надання платіжних послуг. З огляду на суттєве оновлення національного законодавства України в сфері надання платіжних послуг вказано на зміну акценту в розумінні сутності поняття «платіжна система» зі здійснення переказу коштів (як було раніше) на виконання платіжних операцій (новий підхід). Підкреслено, що термін «платіжні послуги» є ширшим за змістом відносно пов’язаних з ним понять «платіжні операції» та «переказ коштів». Сформульовано в контексті ідентифікації суб’єктів платіжної інфраструктури визначення платіжної системи як персоніфікованої організаційно-правової форми діяльності з надання платіжних послуг. В перебігу розгляду питання про класифікацію платіжних систем запропоновано їх поділ за таким юридичним критерієм як державна легітимація платіжних сервісів на: 1) системи альтернативних (нерегульованих, неофіційних, нелегальних, неформальних, традиційних тощо) грошових переказів, що мають різні назви, форми прояву та механізми функціонування та, 2) платіжні системи створення яких пов’язується з державою, її фундаторською, організаторською та регуляторною функціями, що знаходять свій прояв у формуванні та адмініструванні платіжної інфраструктури, що забезпечує потреби публічних фінансів. Окреслено авторське уявлення про періодизацію правового регулювання платіжних систем в Україні. Вказано на подвійний характер поточного етапу юридичного впорядкування сфери платіжного ринку, коли з одного боку послідовно продовжується реалізація курсу на євроінтеграцію, поглиблення пристосування національної моделі платіжних сервісів до вимог acquis ЄС та міжнародних стандартів, а з іншого – здійснюється корегування законодавства відповідно до умов воєнного стану. Висловлено прогноз щодо специфіки наступного етапу правового регулювання платіжних систем в Україні, сутність якого буде полягати у скасуванні введенних обмежень у роботі платіжних систем після завершення дії режиму воєнного стану та запровадження перехідного періоду задля пристосування національних платіжних сервісів до їх функціонування як частини Єдиної зони платежів у євро (SEPA) у мирний час згідно міжнародним стандартам та післявоенним економічним умовам. Застосовано науковий підхід до висвітлення особливостей правового регулювання платіжних систем з позицій фінансово-правового інституту грошового обігу та наведені аргументи проти доктринальних концепцій окремого правового інституту платіжних систем чи підгалузі банківського права - платіжного права через їх дискусійність та недостатню обґрунтованість. Сформульовано авторське визначення поняття механізму фінансово-правового регулювання платіжних систем як сукупності взаємопов’язаних юридичних засобів, за допомогою яких забезпечується стабільне впорядкування суспільних відносин в сфері надання платіжних послуг, що закріплює правовий статус їх суб'єктів, розкриває правову природу й окреслює коло прав та обов’язків таких осіб, визначає види та умови настання юридичної відповідальності, як інструмента запобігання вчиненню відповідних правопорушень. Наведено загальну характеристику механізму фінансово-правового регулювання платіжних систем, якому властиве застосування всіх можливих видів правових норм, що вказує як на його інструментальну складність, так і гнучкість використовуваних засобів. Здійснено поділ учасників правовідносин, що пов’язані з організацією та функціонуванням платіжних систем на: 1) суб’єктів платіжних правовідносин (суб’єктів правових відносин у платіжній системі) та, 2) суб’єктів, які є дотичними до таких правовідносин (органи, що здійснюють правове регулювання таких відносин та реалізують функції їх адміністрування, у тому числі - контрольні). Узагальнені повноваження Державної казначейської служби України, які запропоновано поділяти на ті, що стосуються: 1) діяльності цього центрального органа виконавчої влади як учасника платіжного ринку і, 2) усіх інших аспектів його організації та функціонування. Описано модель функціональної взаємодії публічно-фінансової платіжної інфраструктури «СЕП НБУ-ДКСУ» та специфічної платіжної субінфраструктури «ДКСУ-банки» в сфері розрахунково-касового обслуговування розпорядників і одержувачів бюджетних коштів, а також інших клієнтів відповідно до законодавства, вказано на існування операційної спеціалізації вказаних вище надавачів платіжних послуг.

Публікації

1. Ковальчук А.С. Про деякі теоретичні питання класифікації платіжних систем. Право та інноваційне суспільство. // Б. 2021. № 2 (17). С. 125-132.

2. Ковальчук А.С. Про визначення поняття «платіжна система» в контексті змін чинного законодавства України. Право та інновації. // Б. 2022. № 1 (37). С. 16–21.

3. Ковальчук А.С. Платіжна система як правова форма. Юридичний науковий електронний журнал. // Б. 2023. № 4. С. 793-795.

4. Kovalchuk A.S. On The Situation And Certain Issues Of Approximating The Legislation Of Ukraine On Payment Systems To The European Union Legislation. European Reforms Bulletin. 2021. № 4. Pp. 25-31.

5. Ковальчук А.С. До питання про типологію платіжних систем за законодавством України. Правові засади діяльності правоохоронних органів: до міжнар. дня прав людини та 70-річчя з дня 70-річчя з дня ухвал. Загальної декларації прав людини: зб. ст., тез наук. доп. за матеріалами V Міжнар. наук. -практ. конф. (м. Харків, 10 груд. 2018 р.). м. Харків: Точка, 2018. С. 42-44.

6. Ковальчук А.С. Про деякі аспекти правового захисту карткових рахунків у сучасних електронних платіжних системах. Сектор безпеки України: актуальні питання науки та практики: зб. наук. праць за матеріалами VI Міжнар. наук. -практ. конф. (м. Харків, 18 квіт. 2018 р.). Харків: Точка, 2018. С. 54-55.

7. Ковальчук А.С. До питання про систему нормативно-правових актів, які регулюють платіжні системи в Україні. Правові засади діяльності правоохоронних органів: зб. наук. пр. за матеріалами IV Міжнар. наук.-практ. конф. (м. Харків,15 груд 2017 р.). Харків: Точка, 2017. С. 8-10.

Файли

Схожі дисертації