Сєдов Г. Ю. Реформування системи публічного управління в Україні в контексті євроінтеграційного вектору та сучасних безпекових викликів

У дисертаційній роботі запропоновано вирішення актуального науково-практичного завдання, що полягає в теоретичному обґрунтуванні підходів та розробленні науково-практичних пропозицій щодо напрямів реформування системи публічного управління в Україні в контексті євроінтеграційного вектору та сучасних безпекових викликів, що буде сприяти ефективності діяльності органів публічного управління в сучасній Україні. Встановлено, що підтримка популярності та прихильності відносно євроінтеграційного вектору вимагає чітких скоординованих дій щодо прозорості та комунікації, реалістичних термінів для досягнення ключових етапів. Уряд повинен ухвалити довгостроковий бачення перспективних напрямів євроінтеграції зважаючи на важливість належного управління очікувань громадськості. Закцентувано увагу на значимості здійснення стратегічного публічного управління в контексті євроінтеграційного вектору в Україні та впровадженні практичних кроків її вдосконалення щодо: а) розроблення правової бази з удосконалення стратегічного публічного управління у аспекті євроінтеграційних процесів; б) підвищення рівня якості моніторингу запровадження стратегічних документів; в) унормування оптимізації організаційного забезпечення стратегічного публічного управління; г) впорядкування повноважень між органами публічного управління й організація системи взаємодії між ними; д) формування організаційних заходів, які направлені на підвищення рівня забезпечення стратегічного публічного управління у контексті євроінтеграції. Встановлено, важливим компонентом для вступу до ЄС є інститути громадянського суспільства. Реформування системи публічного управління в Україні неможливе без активної участі інститутів громадянського суспільства, що покликані сприяти впровадженню реформ в цій сфері та посідають вагоме місце для переговорної рамки вступу України до ЄС. Виходячи з цього, головним напрямом розвитку публічного управління варто вважати перетворення всієї системи публічного управління за допомогою проведення відповідних реформ. Для цього необхідна розробка нової стратегії із сучасними механізмами й методами управління у межах виходу із кризового стану враховуючи сучасні безпекові виклики. З метою визначення та підвищення ефективності управління в державному секторі запроваджуються різні підходи. Проте, єдиної універсальної методології до формування системи та оцінки ефективності публічного управління, яка була б оптимальна для застосування у всіх органах державної влади та місцевого самоврядування усіх рівнях управління немає. Система оцінки ефективності публічного управління має формуватися на основі ефективної реалізації механізму державного управління, ключовими складниками якого мають стати: а) цілепокладання (постановка мети із зазначенням конкретних вимірювальних результатів); б) критерії досягнення мети (сукупність оцифрованих показників, які характеризують досягнення мети); в) критерії управлінського внеску щодо досягнення мети (сукупність вимірювальних оцифрованих показників, які показують ступінь впливу управлінського рішення на досягнення цільових показників); г) аналіз досягнутих результатів (зіставлення досягнутих результатів із запланованими, результати значень показників досягнення цілі); д) коригування мети та управлінських рішень (за необхідності за досягнутими результатами та в випадку не відповідності досягнутих результатів із запланованими внесеннями змін до показників досягнення мети та управлінські рішення). Результатом реалізації цього підходу є підвищення лояльності та довіри населення до органів державного управління та місцевого самоврядування, реалізації публічного управління загалом. У єдиній взаємодії держави та суспільства соціальний ефект від реалізації державних програм і проєктів, впровадження нових механізмів управління буде значно вищим, як і загалом ефективність публічного управління. Для забезпечення ефективної системи публічного управління в Україні необхідно здійснити ряд заходів, що включає відповідні етапи, пріоритетні напрями та досягнення відповідних орієнтирів. Система публічного управління дозволить забезпечити ефективну взаємодію органів влади, інститутів громадянського суспільства та громадян. Охарактеризовано «План України», що передбачений програмою ЄС Ukraine Facility на 2024-2027 роки та містить пріоритетні напрями реформ. Для забезпечення успішної реформи державного управління ключові напрями скоординовані на впровадженні комплексної реформи системи оплати праці державних службовців і поступовому відновленні, ефективному впровадженню процедури добору на державну службу на основі заслуг, імплементації Закону України «Про адміністративну процедуру» та цифровізація управління державною службою і людськими ресурсами. Ці реформи спрямовані на поступове зближення України до стандартів, політик, правил та практик ЄС в сфері державного управління, а також будуть додатковим фактором ефективності державного управління, сприятимуть прозорості.