Чохрій В. С. Адміністративно-правові засади відповідальності за несплату аліментів

У дисертації представлено загальнотеоретичні аспекти адміністративної відповідальності за несплату аліментів, проведено адміністративно-процесуальну характеристику цього виду відповідальності, згруповано проблеми, які перешкоджають розвитку адміністративного законодавства України щодо відповідальності за несплату аліментів, та окреслено шляхи їх усунення, зокрема й з огляду на зарубіжний досвід. Проаналізовано наукові підходи до розуміння генези адміністративної відповідальності за несплату аліментів та запропоновано виокремити три періоди становлення адміністративної відповідальності за несплату аліментів на теренах України: І період – від Київської Русі до 1917 року, що характеризується появою й формуванням аліментних правовідносин як таких; ІІ період – від 1917-го до 1991 року, який характеризується становленням і розвитком відповідальності за несплату аліментів; ІІІ період – від 1991 року і до сьогодні, для якого вже характерне законодавче закріплення адміністративної відповідальності за несплату аліментів, постійне виявлення прогалин і вдосконалення законодавства щодо притягнення боржника до відповідальності за несплату аліментів. Підкреслено, що адміністративна відповідальність за несплату аліментів є доволі новим заходом й ефективним методом стимулювання боржників до сплати аліментів, та попри свою ефективність потребує перегляду, усунення законодавчих прогалин і вдосконалення законодавства. Розглянуто теоретико-правове підґрунтя адміністративної відповідальності за несплату аліментів. У дисертації запропоновано авторське розуміння поняття адміністративної відповідальності за несплату аліментів, а саме, визначено її як систему заходів державного примусу, що застосовуються за невиконання особою аліментних зобов’язань з метою стимулювати боржника виконувати обов’язок зі сплати аліментів та запобігти подальшим правопорушенням. Запропоновано механізм адміністративно-правового регулювання відповідальності за несплату аліментів визначити як систему адміністративно-правових засобів і способів, завдяки яким держава встановлює поведінку суб’єктів правових відносин зі сплати аліментів, забезпечує цілеспрямовану діяльність з організації, координації й контролю за виконанням боржником рішення суду (судового наказу) про сплату аліментів з метою гарантування й захисту прав, свобод, законних інтересів осіб, які перебувають на утриманні. У дисертаційному дослідженні систематизовано учасників провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо несплати аліментів. Окреслено провадження у справах про адміністративні правопорушення, пов’язані з несплатою аліментів. Удосконалено розуміння процесуальної процедури реалізації відповідальності через визначення стадій провадження у справах про адміністративні правопорушення, повʼязані з несплатою аліментів. Обґрунтовано кожну зі стадій провадження, виявлено проблемні моменти, які виникають на кожній стадії, та запропоновано шляхи їх усунення. Відзначено, що адміністративні стягнення за несплату аліментів у вигляді суспільно корисних робіт є невід’ємною складовою частиною механізму захисту прав особи на утримання. Застосування цього виду адміністративного стягнення забезпечує не лише виконання обов’язків боржниками, а й сприяє підвищенню рівня їхньої відповідальності, стимулює боржників до виконання своїх обов’язків та має на меті мінімізувати випадки ухилення від аліментних зобов’язань. Проаналізовано офіційну статистику й судову практику у справах про притягнення боржників до адміністративної відповідальності за несплату аліментів та виявлено низку проблемних питань, повʼязаних безпосередньо із провадженням у вказаних справах. Проаналізовано правове регулювання адміністративної відповідальності за несплату аліментів у зарубіжних країнах. Зауважено, що у всіх країнах пріоритетне місце в аліментних відносинах займає інтерес щодо своєчасної сплати аліментів, який спрямований на досягнення добробуту та забезпечення належного рівня життя дитини або особи, якій відповідно до закону належить сплата аліментів. Визначено позитивні тенденції імплементації зарубіжного досвіду правового регулювання адміністративної відповідальності за несплату аліментів у національне законодавство. Сформовано авторські пропозиції щодо внесення змін і доповнень до чинного законодавства України, з урахуванням позитивного зарубіжного досвіду, а також сучасних викликів і проблем, наявних у сфері аліментних відносин, зокрема щодо адміністративної відповідальності за несплату аліментів.