Дисертацію присвячено проведенню комплексного науково-правового дослідження правового статусу Міністерства юстиції України як суб’єкта правотворчої діяльності для подальшого визначення ефективних механізмів удосконалення правотворчої діяльності центральних та місцевих органів виконавчої влади, а також органів місцевого самоврядування з метою ефективного впровадження державної правової політики.
Підчас проведення дисертаційного дослідження було з’ясовано сутність і зміст категорії «правотворча діяльність»; визначено коло суб’єктів правотворчої діяльності в Україні; розкрито суть державної правової політики впровадження якої забезпечується, зокрема і шляхом реалізації правотворчої діяльності; з’ясовано зміст адміністративно-правового статусу Міністерства юстиції України; проаналізовано нормативно-правове регулювання діяльності Міністерства юстиції України; встановлено особливості діяльності Міністерства юстиції України як суб’єкта правотворчої діяльності; обґрунтовано необхідність визначення на законодавчому рівні Міністерства юстиції України як суб’єкта забезпечення правотворчої діяльності.
За результатами дослідження було запропоновано: визначення поняття та змісту категорії «правотворча діяльність», під якою слід розуміти діяльність суб’єктів правотворчості та суб’єктів забезпечення правотворчої діяльності, метою якої є правоутворення, тобто формування правової системи конкретно визначеної держави з урахуванням її ціннісних особливостей. Обґрунтовано, що важливим елементом правотворчої діяльності є правотворчість, що реалізується суб’єктами правотворчості та включає в себе планування, розроблення та прийняття (видання) нормативно-правових актів. До складу правотворчої діяльності також входить реєстрація нормативно-правових актів, ведення їх обліку та здійснення правового моніторингу, що окрім суб’єктів правотворчості здійснюється суб’єктами забезпечення правотворчої діяльності.
Визначено, що суб’єктами правотворчої діяльності є: суб’єкти правотворчості та суб’єкти забезпечення правотворчої діяльності. Суб’єктами правотворчості є органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи та інші суб’єкти, наділені Конституцією України та (або) законом повноваженнями щодо прийняття (видання) нормативно-правових актів. Суб’єкти забезпечення правотворчої діяльності – це фізичні та юридичні особи, які виконують завдання наукового, юридичного, експертного, консультативного, технічного та інших видів забезпечення правотворчої діяльності.
Доведено, що впровадження та реалізація державної правової політики, в першу чергу, забезпечується шляхом здійснення ефективної послідовної правотворчої діяльності, результатом якої є узгоджена система нормативно-правових актів, що регулює суспільні відносини та відображає ціннісну орієнтацію держави.
Встановлено, що адміністративно-правовий статус Міністерства юстиції України складається із сукупності взаємопов’язаних елементів (повноважень, завдань, функцій). що можливість визначити його роль та місце в системі механізму держави, у процесі формування та реалізації державної правової політики та інших напрямків державної політики.
Доведено, що Міністерство юстиції України, як міністерство, що забезпечує формування державної правової політики та учасник правотворчої діяльності, відповідно до норм Закону України «Про правотворчу діяльність» від 24.08.2023 № 3354-IX, одночасно є як суб’єктом правотворчої діяльності, так і суб’єктом забезпечення правотворчої діяльності.
Встановлено, що основу нормативно-правового регулювання діяльності Міністерства юстиції України складають нормативно-правові акти різної юридичної сили, що у своїй сукупності складають взаємопов’язану та упорядковану систему.
Виділено дві групи нормативно-правових актів, що регулюють діяльність Міністерства юстиції України: 1) ті, що безпосередньо регламентують діяльність самого Міністерства юстиції України та визначають організацію і порядок його діяльності, основні завдання, повноваження та функції; 2) ті, що регламентують його діяльність відповідно до напрямків виконання ним своїх основних повноважень.
Доведено, що Міністерство юстиції України є суб’єктом правотворчої діяльності з усіх напрямів своєї діяльності та наділене правом видавати накази, що мають характер підзаконного нормативного акту та є обов’язковими в діяльності як самого Міністерства, так і інших суб’єктів правовідносин, діяльність яких належать до сфери його нормативно правового регулювання.
Ключові слова: правотворча діяльність, нормотворчість, державна правова політика, Міністерство юстиції України, адміністративно - правовий статус, правові засади діяльності, адміністративно-правове регулювання, нормативно-правовий акт, повноваження, компетенція, суб’єкт забезпечення правотворчої діяльності, орган, що забезпечує впровадження державної правової політики.
