Пелехатий А. О. Бюджетна політика у забезпеченні розвитку територій України

У дисертації розкрито теоретичні засади бюджетної політики, її функції, принципи, типи та вплив на розвиток територій України. Запропоновано визначення бюджетної політики розвитку територій та обґрунтовано її засадничі орієнтири. Досліджено методологічні засади бюджетної політики розвитку територій. Значну увагу приділено визначенню основних принципів, дотримання яких дасть змогу отримати об’єктивну наукову інформацію про реальний стан бюджетної політики розвитку територій в умовах децентралізаційних процесів та оцінити її вплив на соціально-економічний розвиток у розрізі рівнів публічного управління. Запропоновано систему показників та методику інтегрального оцінювання достатності бюджетного забезпечення розвитку територій України в розрізі регіонів, ОТГ та районів. Проведене комплексне дослідження достатності бюджетного забезпечення розвитку території за період 2013-2019 рр. Проведено аналіз широкого спектру процесів формування та реалізації бюджетної політики в контексті її впливу на розвиток територій України та існуючих викликів. Запропоновано оптимізацію видаткових повноважень на усіх рівнях бюджетної системи у напрямі бюджетного федералізму, що дозволить активізувати економічне зростання економіки загалом та посилить позитивні ефекти фіскальної децентралізації. Обґрунтовано стратегічні пріоритети бюджетної політики розвитку територій в координатах формування стратегії регіонального розвитку та стратегій розвитку територій на період 2020-2027 рр. та переходу від акценту на просторово орієнтовані заходи, тобто стимулювання розвитку проблемних територій, до політики розвитку територій на засадах активізації невикористаного потенціалу. Розроблено нову модель бюджетної політики розвитку територій субнаціонального рівня в рамках нової архітектури адмінтерустрою, основою нової бюджетної політики є формульний або проектний розподіл субвенцій з державного та обласного бюджетів та перерозподіл фіскальних платежів відповідно до покладених повноважень на органи місцевого самоврядування. Обгрунтовано зміни у перерозподілі коштів податку на доходи фізичних осіб, що сприятиме соціально-економічному розвитку територій та запропоновано форму самооподаткування суб’єктів підприємницької діяльності, метою якої є покращення інфраструктури територій у виробничих промислових зонах із врахуванням інтересів бізнесу та залучення додаткового фінансового ресурсу на реалізацію визначених проектів. Сформовано механізм партисипативного бюджетування розвитку територій на регіональному та місцевому рівнях, що дозволить залучати мешканців громад та інших суб’єктів громадянського суспільства та підприємницької діяльності до розподілу бюджетних ресурсів при виборі проектів капітального ремонту, будівництва чи закупівель, які сприятимуть покращенню соціально-побутового становища на локальному рівні.