Дисертацію присвячено дослідженню адміністративно-правового забезпечення контрольно-наглядової діяльності в Національній поліції України.
Визначено поняття контрольно-наглядової діяльності в Національній поліції України як діяльності посадових осіб органів та підрозділів Національної поліції, що полягає у застосуванні заходів адміністративно-правового впливу на поведінку учасників адміністративних правовідносин шляхом реалізації контрольно-наглядових повноважень з метою забезпечення законності у сферах: а) забезпечення безпеки дорожнього руху; б) запобігання і протидії домашньому насильству; в) нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі; г) дотримання правил дозвільної системи; д) запобігання дитячій бездоглядності і правопорушенням серед дітей; е) охорони об’єктів права державної власності; є) протидії незаконному обігу підакцизної продукції; ж) забезпечення додержання прав осіб, затриманих за вчинення адміністративних та кримінальних правопорушень.
Здійснено систематизацію суб’єктів контрольно-наглядової діяльності в Національній поліції України за такими критеріями: а) вид підрозділу в структурі апарату центрального органу управління Національної поліції (Департамент патрульної поліції, Департамент превентивної діяльності, Департамент поліції охорони, Департамент кримінальної поліції); б) статус органу поліції (територіальні, міжрегіональні); в) зміст контрольно-наглядових повноважень (загальні, спеціальні); г) об’єкт контролю та нагляду (безпека дорожнього руху; дозвільна система; охорона власності; встановлений порядок управління); д) час здійснення контролю та нагляду (постійний, тимчасовий); е) рівень транспарентності контрольно-наглядових заходів (гласний, негласний).
Визначено першочергові завдання контрольно-наглядової діяльності органів (підрозділів) Національної поліції, до числа яких віднесено: забезпечення законності та дисципліни в діяльності підконтрольних об’єктів; виявлення відповідності фактичного стану функціонування підконтрольних/піднаглядних об’єктів вимогам нормативно-правових актів; покращення ефективності та результативності засобів забезпечення контролю та нагляду в адміністративній діяльності поліції; створення організаційно-правових умов для здійснення суб’єктами контрольно-наглядової діяльності регулюючого впливу на підконтрольні/піднаглядні об’єкти.
Обґрунтовано необхідність розроблення та прийняття спеціального нормативно-правового акту, спрямованого на врегулювання усього комплексу адміністративних правовідносин, що складаються з приводу функціонування системи «Custody Records», використання якої є однією із складових контрольно-наглядової діяльності в Національній поліції України.
Розроблено критерії оцінки ефективності взаємодії Національної поліції та інших суб’єктів контролю та нагляду у сфері протидії нелегальному обігу підакцизної продукції, до числа яких віднесено: а) відповідність нормативно-правового забезпечення у сфері протидії незаконному обігу підакцизної продукції вимогам міжнародних документів; б) наявність суб’єкта, відповідального за координацію дій контрольно-наглядових органів, наділених повноваженнями у сфері протидії незаконному обігу підакцизної продукції; в) наявність та дієвість інструментів, за допомогою яких здійснюється оперативне виявлення та усунення поточних проблем взаємодії (проведення координаційних нарад, засідань спільних робочих груп, круглих столів і т.д.); г) наявність організаційно-правових механізмів, спрямованих на усунення дублювання функцій контролю та нагляду в діяльності взаємодіючих суб’єктів та розмежування їх контрольно-наглядових повноважень у сфері протидії незаконному обігу підакцизної продукції.
За результатами дослідження розроблено пропозиції щодо внесення відповідних змін та доповнень до Законів України «Про Національну поліцію», «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону», а також прийняття нових та внесення змін до низки чинних підзаконних нормативно-правових актів, що регламентують різні аспекти контрольно-наглядової діяльності органів (підрозділів) Національної поліції.
