Смірнова Н. Р. Реалізація адміністративно-правових норм через інформаційно-комунікаційні технології: концептуальні засади

Дисертація є першим комплексним науковим дослідженням, присвяченим формуванню нової науково обґрунтованої концепції реалізації адміністративно- правових норм через інформаційно-комунікаційні технології, розробці висновків та пропозицій, спрямованих на вдосконалення системи правового та організаційного забезпечення впровадження інформаційно-комунікаційних технологій у публічне адміністрування з метою створення теоретичного базису ефективної системи е-урядування в Україні. У дисертації уперше: охарактеризовано на підставі теоретичних розробок, законодавства та міжнародних угод концепцію сучасного електронного урядування та її співвідношення з суміжними концепціями; визначено можливості та особливості застосування інформаційно-комунікаційних технологій у реалізації принципів доброго урядування на прикладі українського законодавства та практики його реалізації; охарактеризовано динаміку впровадження електронних сервісів в Україні як на загальнодержавному, так й на місцевому рівнях, окреслено напрями їх розвитку; визначено систему принципів побудови системи електронного управління, спрямованого на виключення корупції; систематизовано міжнародні угоди у сфері е-урядування та відзначено роль додаткового інформаційного інструментарію для їх формування; визначено механізм, суб’єктів та особливості надання адміністративних послуг за допомогою Порталу Дія та інших онлайн і офлайн сервісів; виокремлено можливості застосування відкритих даних до широкого кола відносин, зокрема, з метою протидії корупції, та охарактеризовано їх ознаки; відзначено необхідність структуризації адміністративних послуг відповідно до сфер та форм реалізації. Під час опрацювання тематики дослідження удосконалено: наукові підходи до теоретичної розробки підстав та процедур використання інформаційно- комунікаційних технологій для реалізації адміністративно-правових норм; концепцію інформаційного забезпечення публічного адміністрування. Також набули подальшого розвитку: положення про особливості використання інформаційно-комунікаційних технологій у публічному адмініструванні; ідеї про форми та методи реалізації принципу доброго урядування у публічному адмініструванні; погляди на класифікацію та систематизацію нормативно- правових актів у сфері застосування інформаційно-комунікаційних технологій в адміністративних процедурах. Процес цифризації, що відбувається у всіх органах публічного адміністрування в Україні, є основою для внутрішнього регулювання державного управління. Інформаційно-комунікаційний складник у механізмах публічного адміністрування забезпечує більш високий рівень ефективності. З широким запровадженням концепції е-урядування відбулася заміна традиційних відносин громадян і уряду за принципом «людина несе зобов’язання перед державою» на сучасний, базований на розумінні сервісності держави та сприянні громадянам у реалізації їх прав і допомоги у виконанні обов’язків. Інфраструктура інформаційно-комунікаційних технологій має бути адаптована для підтримки різних проявів е-демократії, зокрема електронних виборів, е-голосування, електронних консультацій тощо. Принципи доброго урядування, первісно розроблені стосовно місцевого (муніципального) рівня управління, широко застосовуються та впроваджуються на загальнодержавному, регіональному та глобальному рівнях. Визначено можливості та особливості застосування інформаційно-комунікаційних технологій у реалізації кожного з принципів доброго урядування, охарактеризовано динаміку впровадження електронних сервісів як на загальнодержавному, так й на місцевому рівнях, окреслено напрями їх розвитку.